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对省十三届人大二次会议第535号建议的答复
来源:
发布时间:2019-07-26

       

C

 

甘民承字〔2019〕11号

 

甘肃省民政厅关于对省十三届人大二次会议

535号建议的答复

 

刘守德、李家民、张俊良、张建忠、马玲霞、李东明、丁芳霞、颜芝、岳淑莲、杨拉毛草、王永平代表:

    你们好,你们在省十三届人大二次会议上提出的《关于合并酒(泉)嘉(峪关)、提升敦煌,着力搭乘“一带一路”重载列车的建议》收悉,现答复如下:

    按照《行政区划管理条例》(国务院令第704号)第二条:“行政区划管理工作应当加强党的领导,加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定,必须变更时,应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则,坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针,制订变更方案,逐级上报审批。行政区划的重大调整应当及时报告党中央。”行政区划作为上层建筑,应当保持稳定,其调整变更是本级政区内政治生活的重大决策事项,涉及面广、影响深远、复杂敏感,必须审慎稳妥。确须变更时,必须遵循城市发展规律,有利于行政管理,顺应国家改革大局和经济社会稳定发展的客观要求。

    你们提出的酒嘉两市行政合并提升敦煌为地级市意见建议的愿望是好的,但还需要对我省城市总体规划进行深入分析、科学研究、论证调研、风险评估等才能制定可行性调整变更方案。根据《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》(国发〔1993〕38号)中设立地级市的标准为:市区从事非农产业的人口25万人以上,其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上;工农业总产值30亿元以上,其中工业产值占80%以上;国内生产总值在25亿元以上;第三产业发达,产值超过第一产业,在国内生产总值中的比例达35%以上;地方本级预算内财政收入2亿元以上,已成为若干市县范围内中心城市的县级市,方可升格为地级市。目前敦煌市升为地级市还不具备上述条件。加之,酒泉市干部群众普遍对敦煌拥有深厚感情,将其划出在情感上难以接受。为确保甘肃西部城市群均衡持续发展,使其真正成为“丝绸之路经济带”的重要节点城市和枢纽,应通盘考虑我省行政区划实际,在具有较强的群众基础和社会稳定风险可控的条件下进行区划调整,不能简单意向性的行政合并与升格。

    专此答复。感谢你们对民政工作的关心和支持!

  

 

 

    联系单位:省民政厅区划地名处         联 系 人:邓刚

    联系电话:0931-8790239  

                       

 

                                 甘肃省民政厅

                                2019年7月26日

 

抄送:省人大常委会代工委、省政府督查室


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对省十三届人大二次会议第535号建议的答复

日期:2019-07-26 来源:厅办公室

       

C

 

甘民承字〔2019〕11号

 

甘肃省民政厅关于对省十三届人大二次会议

535号建议的答复

 

刘守德、李家民、张俊良、张建忠、马玲霞、李东明、丁芳霞、颜芝、岳淑莲、杨拉毛草、王永平代表:

    你们好,你们在省十三届人大二次会议上提出的《关于合并酒(泉)嘉(峪关)、提升敦煌,着力搭乘“一带一路”重载列车的建议》收悉,现答复如下:

    按照《行政区划管理条例》(国务院令第704号)第二条:“行政区划管理工作应当加强党的领导,加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定,必须变更时,应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则,坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针,制订变更方案,逐级上报审批。行政区划的重大调整应当及时报告党中央。”行政区划作为上层建筑,应当保持稳定,其调整变更是本级政区内政治生活的重大决策事项,涉及面广、影响深远、复杂敏感,必须审慎稳妥。确须变更时,必须遵循城市发展规律,有利于行政管理,顺应国家改革大局和经济社会稳定发展的客观要求。

    你们提出的酒嘉两市行政合并提升敦煌为地级市意见建议的愿望是好的,但还需要对我省城市总体规划进行深入分析、科学研究、论证调研、风险评估等才能制定可行性调整变更方案。根据《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》(国发〔1993〕38号)中设立地级市的标准为:市区从事非农产业的人口25万人以上,其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上;工农业总产值30亿元以上,其中工业产值占80%以上;国内生产总值在25亿元以上;第三产业发达,产值超过第一产业,在国内生产总值中的比例达35%以上;地方本级预算内财政收入2亿元以上,已成为若干市县范围内中心城市的县级市,方可升格为地级市。目前敦煌市升为地级市还不具备上述条件。加之,酒泉市干部群众普遍对敦煌拥有深厚感情,将其划出在情感上难以接受。为确保甘肃西部城市群均衡持续发展,使其真正成为“丝绸之路经济带”的重要节点城市和枢纽,应通盘考虑我省行政区划实际,在具有较强的群众基础和社会稳定风险可控的条件下进行区划调整,不能简单意向性的行政合并与升格。

    专此答复。感谢你们对民政工作的关心和支持!

  

 

 

    联系单位:省民政厅区划地名处         联 系 人:邓刚

    联系电话:0931-8790239  

                       

 

                                 甘肃省民政厅

                                2019年7月26日

 

抄送:省人大常委会代工委、省政府督查室