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对省十三届人大二次会议第408号建议的答复
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发布时间:2019-07-29

                       

                                

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甘民承字〔2019〕7号

 

甘肃省民政厅关于对省十三届人大二次会议

第408号建议的答复

 

陇南市代表团:

    你们好,你们提出的《关于加快养老服务体系标准化建设的建议》收悉,现答复如下:

    一、坚持政策创制,不断优化发展环境。2014年,国务院和省政府先后出台支持养老服务业发展的纲领性文件,明确提出“到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”,省政府还提出“养老服务设施覆盖所有的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区”的目标要求。同时,完善了支持养老服务业发展的金融支持、土地供应、税费减免、财政投入、人才支撑等5个方面的政策。随后相关部门迅速出台了30多个专项配套政策文件,涵盖养老服务用地、养老设施规划、养老服务收费管理、养老服务业统计、对口协作、服务评估、服务标准、税费减免、建设补贴、运营补贴、鼓励民间资本参与等多个方面,形成了较为完善的支持养老服务业发展的政策体系。

    二、坚持统筹发展,逐步建立养老服务体系。按照“两年打基础、建机制,后五年扩规模、上层次”的目标,加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充,功能完善、规模适度、覆盖城乡,医养相结合的养老服务体系建设。大力发展居家养老服务。在总结推广部分市州经验的基础上,出台了《关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见》,提出按照“政府引导、企业参与、市场化运作、社会化服务”的原则,实施以“12345”为主要内容的居家养老服务平台建设。目前,居家养老服务已在各市(州)的40多个县(市、区)展开,服务对象超过30万人,吸纳加盟企业600多家,年提供服务老年人近500万人次,服务内容涉及十一大类240多项,在部分地方城镇已初步形成了“15分钟养老服务圈”。同时,我省积极开展“互联网+智慧养老”行动,争取中央专项资金3900万元建设覆盖省市县三级、互联互通、分级管理的“12349”居家养老服务信息平台,争取到2020年扩大到所有有需求的县。加快发展社区养老服务,近年来,仅省级财政和民政部、省本级福彩公益金就投入该项目建设资金4.544亿元,老年人日间照料中心从无到有,目前已覆盖88%的城市社区和50%的行政村,为老年人提供了相对便捷的居家社区养老服务。同时,规范社区日间照料中心建设和运营管理,在省政府办公厅出台《关于加快推进全省社区老年人日间照料中心建设的通知》基础上,相继配套制定了10多个政策文件,指导日间照料中心规范建设、健康运营。

    三、制定优惠政策,鼓励相关人员从事养老服务。2014年,省政府出台支持养老服务业发展的纲领性文件,在加强养老服务人才队伍建设方面明确提出:支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才;制定鼓励大中专院校对口专业毕业生从事养老服务工作的优惠政策,对高等院校、高职、职中养老服务相关专业毕业、与养老机构签订5年以上正式劳动合同且在岗工作满一年的人员,按学制给予逐年返还全额学费的优惠政策。鼓励有条件的地方建立养老护理岗位补贴制度等多项优惠政策。我们将督促各地认真落实这些政策,逐步提高薪酬和福利待遇,加快推进养老服务人才队伍建设工作。

    近几年,我们不断加大养老服务人才队伍培训力度,在省级福利彩票公益金投入的基础上,积极争取省级财政投入力度,建立完善了养老护理人员培训机制。特别是2014年以来,我们加大养老护理员培训力度,截止2017年底,全省组织开展养老护理员培训6100多人,开展职业技能鉴定3673人;全省建立养老服务人员培训基地9个、职业技能鉴定机构2家,养老机构护理人员持证上岗率达到73%。为弘扬工匠精神和“民政为民、民政爱民”理念,加快培养和选拔民政高技能人才,促进民政事业科学发展,我们于2017年8月举办了第七届全国民政行业职业技能竞赛甘肃养老护理员选拔赛,获奖选手代表我省参加全国竞赛,通过竞赛为广大养老技能人才搭建了一个开拓视野、展示才能、相互学习的平台,对扩大我省养老护理职业的社会影响、全面提升养老服务质量具有重要意义。今年,我们将继续做好全省养老护理员技能大赛和养老护理员培训工作。

    四、完善救助制度,注重发挥政府兜底保障作用。一是加大特困供养机构设施改造力度。投入专项资金支持特困供养机构升级护养型床位,为特困供养对象和经济困难老年人提供养护服务;二是落实补贴政策。全面落实经济困难老年人补贴制度,高龄、失能失智经济困难老年人每人每月发放100元机构养老护理补贴,明确特困供养对象照料护理标准,按照其具备生活自理能力、半失能、失能三种情况分别不低于每人每年1200元、2400元、3600元,有效保障了了特困人员基本生活。

    五、加强政策扶持,引导民间资本参与养老服务。一是贯彻新修改的老年人权益保障法,全面取消养老机构设立许可,改为备案管理;二是研究制定推动公办养老机构公建民营的指导意见,鼓励民间资本参与公办养老机构运营,激发公办养老机构活力;三是建立养老机构运营补贴制度,明确民办养老机构和外资在我省设立的养老机构享受同等补贴政策。

今后,我们将持续做好养老服务体系标准化建设工作。

专此答复。感谢你对民政工作的支持和关心。

 

联系单位:省民政厅养老服务处    联 系 人:丁军洲

联系电话:0931-8790242

 

 

 

 

                                    甘肃省民政厅

                                   2019年7月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省人大常委会代工委、省政府督查室


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对省十三届人大二次会议第408号建议的答复

日期:2019-07-29 来源:厅办公室

                       

                                

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甘民承字〔2019〕7号

 

甘肃省民政厅关于对省十三届人大二次会议

第408号建议的答复

 

陇南市代表团:

    你们好,你们提出的《关于加快养老服务体系标准化建设的建议》收悉,现答复如下:

    一、坚持政策创制,不断优化发展环境。2014年,国务院和省政府先后出台支持养老服务业发展的纲领性文件,明确提出“到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”,省政府还提出“养老服务设施覆盖所有的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区”的目标要求。同时,完善了支持养老服务业发展的金融支持、土地供应、税费减免、财政投入、人才支撑等5个方面的政策。随后相关部门迅速出台了30多个专项配套政策文件,涵盖养老服务用地、养老设施规划、养老服务收费管理、养老服务业统计、对口协作、服务评估、服务标准、税费减免、建设补贴、运营补贴、鼓励民间资本参与等多个方面,形成了较为完善的支持养老服务业发展的政策体系。

    二、坚持统筹发展,逐步建立养老服务体系。按照“两年打基础、建机制,后五年扩规模、上层次”的目标,加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充,功能完善、规模适度、覆盖城乡,医养相结合的养老服务体系建设。大力发展居家养老服务。在总结推广部分市州经验的基础上,出台了《关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见》,提出按照“政府引导、企业参与、市场化运作、社会化服务”的原则,实施以“12345”为主要内容的居家养老服务平台建设。目前,居家养老服务已在各市(州)的40多个县(市、区)展开,服务对象超过30万人,吸纳加盟企业600多家,年提供服务老年人近500万人次,服务内容涉及十一大类240多项,在部分地方城镇已初步形成了“15分钟养老服务圈”。同时,我省积极开展“互联网+智慧养老”行动,争取中央专项资金3900万元建设覆盖省市县三级、互联互通、分级管理的“12349”居家养老服务信息平台,争取到2020年扩大到所有有需求的县。加快发展社区养老服务,近年来,仅省级财政和民政部、省本级福彩公益金就投入该项目建设资金4.544亿元,老年人日间照料中心从无到有,目前已覆盖88%的城市社区和50%的行政村,为老年人提供了相对便捷的居家社区养老服务。同时,规范社区日间照料中心建设和运营管理,在省政府办公厅出台《关于加快推进全省社区老年人日间照料中心建设的通知》基础上,相继配套制定了10多个政策文件,指导日间照料中心规范建设、健康运营。

    三、制定优惠政策,鼓励相关人员从事养老服务。2014年,省政府出台支持养老服务业发展的纲领性文件,在加强养老服务人才队伍建设方面明确提出:支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才;制定鼓励大中专院校对口专业毕业生从事养老服务工作的优惠政策,对高等院校、高职、职中养老服务相关专业毕业、与养老机构签订5年以上正式劳动合同且在岗工作满一年的人员,按学制给予逐年返还全额学费的优惠政策。鼓励有条件的地方建立养老护理岗位补贴制度等多项优惠政策。我们将督促各地认真落实这些政策,逐步提高薪酬和福利待遇,加快推进养老服务人才队伍建设工作。

    近几年,我们不断加大养老服务人才队伍培训力度,在省级福利彩票公益金投入的基础上,积极争取省级财政投入力度,建立完善了养老护理人员培训机制。特别是2014年以来,我们加大养老护理员培训力度,截止2017年底,全省组织开展养老护理员培训6100多人,开展职业技能鉴定3673人;全省建立养老服务人员培训基地9个、职业技能鉴定机构2家,养老机构护理人员持证上岗率达到73%。为弘扬工匠精神和“民政为民、民政爱民”理念,加快培养和选拔民政高技能人才,促进民政事业科学发展,我们于2017年8月举办了第七届全国民政行业职业技能竞赛甘肃养老护理员选拔赛,获奖选手代表我省参加全国竞赛,通过竞赛为广大养老技能人才搭建了一个开拓视野、展示才能、相互学习的平台,对扩大我省养老护理职业的社会影响、全面提升养老服务质量具有重要意义。今年,我们将继续做好全省养老护理员技能大赛和养老护理员培训工作。

    四、完善救助制度,注重发挥政府兜底保障作用。一是加大特困供养机构设施改造力度。投入专项资金支持特困供养机构升级护养型床位,为特困供养对象和经济困难老年人提供养护服务;二是落实补贴政策。全面落实经济困难老年人补贴制度,高龄、失能失智经济困难老年人每人每月发放100元机构养老护理补贴,明确特困供养对象照料护理标准,按照其具备生活自理能力、半失能、失能三种情况分别不低于每人每年1200元、2400元、3600元,有效保障了了特困人员基本生活。

    五、加强政策扶持,引导民间资本参与养老服务。一是贯彻新修改的老年人权益保障法,全面取消养老机构设立许可,改为备案管理;二是研究制定推动公办养老机构公建民营的指导意见,鼓励民间资本参与公办养老机构运营,激发公办养老机构活力;三是建立养老机构运营补贴制度,明确民办养老机构和外资在我省设立的养老机构享受同等补贴政策。

今后,我们将持续做好养老服务体系标准化建设工作。

专此答复。感谢你对民政工作的支持和关心。

 

联系单位:省民政厅养老服务处    联 系 人:丁军洲

联系电话:0931-8790242

 

 

 

 

                                    甘肃省民政厅

                                   2019年7月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省人大常委会代工委、省政府督查室