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对省十三届人大二次会议第46号建议的答复
来源:
发布时间:2019-07-31

 

C             

 

甘民承字〔2019〕3号

 

甘肃省民政厅关于对省十三届人大二次会议

第46号建议的答复

 

李天学等3名代表:

    你们好,你们提出的《关于将有集中意愿完全丧失劳动能力残疾人实行集中供养的建议》收悉,现答复如下:   

    一、政策出台情况。2006年,我省在全国率先出台了第一部特困人员救助供养工作的地方性规章《甘肃省农村五保供养办法》。2015年7月,我省公布施行了《甘肃省社会救助条例》(以下简称《条例》),将全省城乡“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度,标志着我省城乡特困人员保障工作进入新的发展阶段。2016年2月,国务院下发了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)(以下简称《意见》),对特困人员救助供养工作提出了新的要求。根据《条例》及《意见》的相关内容,我们及时起草并以省政府令的形式颁布了《甘肃省特困人员救助供养办法》(省政府令第125号)。《办法》中明确规定“本省行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人”为特困救助供养对象。同时,《办法》明确规定“特困供养人员可以自行选择供养形式。具备生活自理能力的,鼓励其居家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务”,对符合条件且有集中供养意愿的完全丧失劳动能力的残疾人提供了有力的制度保障。国务院《意见》和省政府《办法》的出台,从政策制度层面为有效保障城乡特困人员特别是城乡特困残疾人员的基本生活提供了坚强保证。截至目前,全省城乡特困人员共有10.38万人,集中供养对象共7173人,供养完全或部分丧失劳动能力的残疾人4406人。

    二、资金拨付情况。2019年,中央共下拨我省困难群众基本生活救助补助资金875105万元,比2018年的756651万元,增加了118454万元,增幅达到15.6%,加上省级财政预算列支的265491万元,共筹集1140596万元,为保障全省困难群众基本生活奠定了坚实的资金基础。我省城乡特困人员救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准。城乡特困供养人员基本生活标准按照不低于城乡低保标准的1.3倍确定。2019年,城市和农村特困供养基本生活标准分别不低于年人均8174元、5226元;照料护理标准按照具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、丧失生活自理能力三种情形,分别按不低于每人每年1200元、2400元、3600元进行补助。同时,不再要求市县配套特困人员救助供养资金,所需资金均由中央和省级资金承担。

    三、机构建设情况。我省不断加大残疾人社会福利机构建设力度,积极引导和鼓励各市(州)新建市级民政精神卫生社会福利机构,截至目前全省共有7所市级民政精神卫生社会福利机构,其中5所已建成投入使用,共有医护人员405人,在院精神障碍患者778人,市级覆盖率达到57.1%,资助6个县级残疾人托养服务机构,为民政对象中的残疾人开展专门化的救助供养服务,大幅提升了全省残疾人福利机构服务能力和管理水平。

    近年来,在省级财政困难的情况下,省民政厅加大对武威市的资金投入力度,2015年至今,先后安排资金14030万元(其中:2015年2162万元、2016年3577万元、2107年4300万元、2018年1905万元、2019年2086万元)用于武威市敬老院、福利院等养老服务机构的建设,新建和改扩建了一批养老服务机构,为武威市符合条件且有集中供养意愿的特困供养救助对象提供了床位保障。武威市已建成供养机构29所,其中:城市13所,农村16所;公办20所,民办9所,入住残疾人、老年人2757名。各类供养机构设施床位数10026张(其中:供养机构4806张,供养设施5220张),从事服务业管理人员194人,护理员816人,完全有能力容纳所有完全丧失劳动能力残疾人。

    下一步,我们将继续健全完善全省特困救助供养制度,加大资金投入力度,全面提升供养服务机构基础设施功能,对供养机构进行高标准建设改造,强化已运行供养机构提升改造,配备生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施,不断提高有集中供养意愿完全丧失劳动能力残疾人的入住意愿。不断提高救助供养水平,确保全省有集中供养意愿完全丧失劳动能力残疾人在基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助、殡葬服务等方面不发生问题。

    专此答复。感谢你们对民政工作的关心和支持。

 

    联系单位:省民政厅社会救助处   联系人:卢浩栋

    联系电话:0931-8790233

               

 

    

                                甘肃省民政厅

                 2019年7月31日

 

 

 

抄送:省人大常委会代工委、省政府督查室


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对省十三届人大二次会议第46号建议的答复

日期:2019-07-31 来源:厅办公室

 

C             

 

甘民承字〔2019〕3号

 

甘肃省民政厅关于对省十三届人大二次会议

第46号建议的答复

 

李天学等3名代表:

    你们好,你们提出的《关于将有集中意愿完全丧失劳动能力残疾人实行集中供养的建议》收悉,现答复如下:   

    一、政策出台情况。2006年,我省在全国率先出台了第一部特困人员救助供养工作的地方性规章《甘肃省农村五保供养办法》。2015年7月,我省公布施行了《甘肃省社会救助条例》(以下简称《条例》),将全省城乡“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度,标志着我省城乡特困人员保障工作进入新的发展阶段。2016年2月,国务院下发了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)(以下简称《意见》),对特困人员救助供养工作提出了新的要求。根据《条例》及《意见》的相关内容,我们及时起草并以省政府令的形式颁布了《甘肃省特困人员救助供养办法》(省政府令第125号)。《办法》中明确规定“本省行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人”为特困救助供养对象。同时,《办法》明确规定“特困供养人员可以自行选择供养形式。具备生活自理能力的,鼓励其居家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务”,对符合条件且有集中供养意愿的完全丧失劳动能力的残疾人提供了有力的制度保障。国务院《意见》和省政府《办法》的出台,从政策制度层面为有效保障城乡特困人员特别是城乡特困残疾人员的基本生活提供了坚强保证。截至目前,全省城乡特困人员共有10.38万人,集中供养对象共7173人,供养完全或部分丧失劳动能力的残疾人4406人。

    二、资金拨付情况。2019年,中央共下拨我省困难群众基本生活救助补助资金875105万元,比2018年的756651万元,增加了118454万元,增幅达到15.6%,加上省级财政预算列支的265491万元,共筹集1140596万元,为保障全省困难群众基本生活奠定了坚实的资金基础。我省城乡特困人员救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准。城乡特困供养人员基本生活标准按照不低于城乡低保标准的1.3倍确定。2019年,城市和农村特困供养基本生活标准分别不低于年人均8174元、5226元;照料护理标准按照具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、丧失生活自理能力三种情形,分别按不低于每人每年1200元、2400元、3600元进行补助。同时,不再要求市县配套特困人员救助供养资金,所需资金均由中央和省级资金承担。

    三、机构建设情况。我省不断加大残疾人社会福利机构建设力度,积极引导和鼓励各市(州)新建市级民政精神卫生社会福利机构,截至目前全省共有7所市级民政精神卫生社会福利机构,其中5所已建成投入使用,共有医护人员405人,在院精神障碍患者778人,市级覆盖率达到57.1%,资助6个县级残疾人托养服务机构,为民政对象中的残疾人开展专门化的救助供养服务,大幅提升了全省残疾人福利机构服务能力和管理水平。

    近年来,在省级财政困难的情况下,省民政厅加大对武威市的资金投入力度,2015年至今,先后安排资金14030万元(其中:2015年2162万元、2016年3577万元、2107年4300万元、2018年1905万元、2019年2086万元)用于武威市敬老院、福利院等养老服务机构的建设,新建和改扩建了一批养老服务机构,为武威市符合条件且有集中供养意愿的特困供养救助对象提供了床位保障。武威市已建成供养机构29所,其中:城市13所,农村16所;公办20所,民办9所,入住残疾人、老年人2757名。各类供养机构设施床位数10026张(其中:供养机构4806张,供养设施5220张),从事服务业管理人员194人,护理员816人,完全有能力容纳所有完全丧失劳动能力残疾人。

    下一步,我们将继续健全完善全省特困救助供养制度,加大资金投入力度,全面提升供养服务机构基础设施功能,对供养机构进行高标准建设改造,强化已运行供养机构提升改造,配备生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施,不断提高有集中供养意愿完全丧失劳动能力残疾人的入住意愿。不断提高救助供养水平,确保全省有集中供养意愿完全丧失劳动能力残疾人在基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助、殡葬服务等方面不发生问题。

    专此答复。感谢你们对民政工作的关心和支持。

 

    联系单位:省民政厅社会救助处   联系人:卢浩栋

    联系电话:0931-8790233

               

 

    

                                甘肃省民政厅

                 2019年7月31日

 

 

 

抄送:省人大常委会代工委、省政府督查室