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甘肃省司法厅 甘肃省民政厅 关于开展民主法治示范村“百村创建”活动的通知
来源:
发布时间:2020-03-27

各市(州)司法局、民政局,兰州新区民政司法和社会保障局:

为深入贯彻党的十九届四中全会精神,进一步推进基层治理体系和治理能力现代化建设,充分发挥典型引领示范、辐射带动作用,省司法厅、省民政厅决定在全省开展民主法治示范村“百村创建”活动。现将有关事项通知如下:

一、创建目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“保证质量、发挥实效、示范引领、动态管理”原则,深入推进全省基层民主法治建设,力争通过一年创建,全省86个县(市、区)和兰州新区分别建成2个以上“全省民主法治示范村”(嘉峪关市1个以上)。努力使全省基层组织更加健全完善,基层民主更加规范,法治建设扎实推进,经济社会和谐发展,群众的法律意识、法律素质不断提高,依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强,法治化建设水平持续提升。

二、创建标准

(一)基本标准:认真贯彻落实党中央全面依法治国决策部署和习近平全面依法治国新理念新思想新战略,深入开展基层民主法治建设,在民主法治示范村创建活动中,成绩显著,在本地区起到示范引领作用。

(二)具体标准:由各市(州)依照《全国民主法治示范村(社区)建设指导标准》(见附件1)开展创建活动。有以下情形之一的村,不得列入创建范围:

1.村委会违反国家法律法规和政策,侵犯公民法人和其他组织的合法权益,造成不良社会影响的。

2.村党组织成员、村委会成员有涉黑涉恶及其他犯罪行为,被追究刑事责任的。

3.发生重大刑事案件、重大安全责任事故、重大环境污染事故、重大食品药品安全责任事故等,造成重大社会影响、重大经济损失或重大人身伤亡后果的。

4.因纠纷处理不当引发集体上访事件、越级上访事件或群体性事件,造成不良影响的。

5.其他与创建标准不符且造成不良影响的。

三、实施步骤

(一)宣传动员阶段(3月下旬—4月20日)。各地要高度重视,认真安排部署创建工作,做好宣传动员,及时启动“百村创建”活动。

(二)创建实施阶段(4月20日—10月20日)。各地结合辖区实际,对基层民主法治建设进行规范,对村级小微权力进行梳理,对村规民约进行完善,并认真组织开展村民法治教育,加强“法律明白人”培训,建立村级微信群、广播站,营造浓厚的法治环境,推动创建工作落实。

(三)推荐命名阶段(10月20日—12月10日)。根据分配的推荐名额(见附件2),符合条件的村经所属县(市、区)政府同意,报市、州司法局、民政局考核公示后,推荐省司法厅、省民政厅复核审定命名,省司法厅、省民政厅择优报司法部、民政部表彰。

四、工作要求

1.各级司法行政部门和民政部门要在党委、政府统一领导下,高度重视,精心组织,加强协调,确保“百村创建”活动顺利进行,实现质量、数量双达标。

2.要结合本次创建活动,对本辖区已评选出的前几批民主法治示范村进行检查督导和复查复核,对发生严重违法问题、起不到示范带动作用的,按程序报有关部门予以撤销,切实加强动态管理。

3.要严格按照创建标准,坚持公开、公平、公正的原则,认真把关、好中选优、宁缺毋滥,自觉接受各方面的监督。

4.各地贫困村民主法治示范村创建一并纳入本次活动,统一进行培育和创建,名额另计。

 

附件:1.全国民主法治示范村(社区)建设指导标准

          2.全省民主法治示范村推荐名额分配表

 

省司法厅联系人:普法与依法治理处  杨晶亮

联系电话:8960431(兼传真)、15117278850

电子邮箱:365887237@qq.com

省民政厅联系人:基层政权建设和社区治理处  何振刚

联系电话:8790237、1308875611

电子邮箱:1608856165@qq.com

 

 

甘肃省司法厅             甘肃省民政厅          

2020年3月25日        

 

 

 

附件1  全国民主法治示范村(社区)建设指导标准

 

为贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署,助推乡村振兴战略实施,加强法治乡村建设,提高乡村治理法治化水平,现就“全国民主法治示范村(社区)”建设,制定如下指导标准。

一、村级组织健全完善

1.村党组织领导作用发挥明显,全面领导村的各类组织和各项工作,领导和支持村民委员会行使职权,支持和保障村民开展自治活动,保证基层民主法治建设的正确方向。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村“两委”班子成员交叉任职。

2.村民委员会及村务监督机构等工作制度健全、运行规范、履职尽责。村民委员会自觉接受乡镇人民政府(街道办事处)的工作指导和监督。

3.村党组织落实全面从严治党要求,党风廉政建设扎实有效,村级组织成员没有受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等问题,无违纪违法行为。

二、基层民主规范有序

4.村党组织、村民委员会、村务监督机构、村人民调解委员会等村级组织按期换届、程序规范、选风良好,各类代表人数符合法定要求,选举结果符合规定。

5.通过民主恳谈、民主听证等村民说事、议事的方式,对村工程项目、征地拆迁等重大民生问题开展民主协商,协商过程有记录、协商结果有运用。

6.村级重大事项决策实行“四议两公开”,决策程序规范,表决、会议等记录完整。村民会议和村民代表会议制度健全,村民代表会议每季度不少于一次,有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。

7.及时依法制定和修改村民自治章程、村规民约,程序完整,内容合法,符合实际,执行规范。多种形式推进自治章程、村规民约入户率实现全覆盖。

8.健全党务、村务、财务公开制度,设有“三务”公开栏。村务、财务一般事项至少每季度公布一次;集体财务往来较多的,财务收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益的重大事项应当及时公布。

9.制定村级小微权力事项清单,建立事项流程图。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。

10.村民委员会成员应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次,由村务监督机构主持。

三、法治建设扎实推进

11.深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,大力宣传宪法法律和党内法规,广泛宣传土地承包、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、扫黑除恶等与群众生产生活密切相关的法律法规。

12.村级组织成员、党员、村民代表带头学法守法,积极参加法治培训。将法治内容统筹纳入县级党委对村党组织书记轮训内容和中央、省、市示范培训内容,统筹纳入其他有关村干部和党员培训内容。

13.依托现有基层党建或公共文化设施,建设法治公园、法治长廊、法治宣传栏、法治景区等阵地,广泛开展以案普法、以案释法、法治文艺演出、法治讲座等各种形式的法治宣传教育,基本形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

14.建有功能完备、设施健全的公共法律服务工作室、人民调解室,配有至少一名村法律顾问、一名专职人民调解员。培育一批“法治带头人”“法律明白人”,引导群众依法解决矛盾纠纷。协助做好社区矫正和安置帮教工作,社会治安防控体系完善,“雪亮工程”及相关技防设施齐全,实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教活动、无以拐卖的外籍妇女为妻、无非法收养儿童,社会治安良好。

15.坚持法德并举,组织开展社会主义核心价值观教育,宣传优秀传统道德文化,传承良好家风家训,培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化。持续推进农村移风易俗工作,遏制大操大办、天价彩礼、互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习,树立新风正气。

四、经济社会和谐发展

16.国家各项惠农利民政策得到落实,依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及产业特色,发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游等休闲产业,村民收入持续增加,无贫困人口,经济社会发展在当地处于领先水平。

17.村公共事务和公益事业健康发展,公共卫生、合作医疗制度完善,村民关系平等和谐,群众安居乐业。

18.村容村貌绿化、美化、净化,人与环境和谐友好,人居环境明显改善。群众的获得感、幸福感、安全感有效提升,满意度不断提高。

五、组织保障坚强有力

19.地方各级党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责,将民主法治示范村(社区)创建纳入工作目标管理责任制考核,加强经费保障。乡镇(街道)将创建工作纳入年度工作部署,研究解决创建工作中的重大问题,落实专人负责,保障必要投入。

20.司法行政、民政部门认真履行主管部门职责,创建工作有部署、有培训、有考核。组织、宣传、政法、农业农村、财政等部门发挥职能优势,协同抓好创建工作。

各地结合本地实际,参照此标准制定本级民主法治示范村(社区)指导标准和实施细则。

 

 

 

附件2“全省民主法治示范村”推荐名额分配表

 

市州

名额

市州

名额

兰州市

16

平凉市

14

天水市

14

白银市

10

嘉峪关

1

定西市

14

武威市

8

陇南市

18

金昌市

4

临夏州

16

酒泉市

14

甘南州

16

张掖市

12

兰州新区

2

庆阳市

16

合  计

175

 


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甘肃省司法厅 甘肃省民政厅 关于开展民主法治示范村“百村创建”活动的通知

日期:2020-03-27 来源:厅基层政权建设和社区治理处

各市(州)司法局、民政局,兰州新区民政司法和社会保障局:

为深入贯彻党的十九届四中全会精神,进一步推进基层治理体系和治理能力现代化建设,充分发挥典型引领示范、辐射带动作用,省司法厅、省民政厅决定在全省开展民主法治示范村“百村创建”活动。现将有关事项通知如下:

一、创建目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“保证质量、发挥实效、示范引领、动态管理”原则,深入推进全省基层民主法治建设,力争通过一年创建,全省86个县(市、区)和兰州新区分别建成2个以上“全省民主法治示范村”(嘉峪关市1个以上)。努力使全省基层组织更加健全完善,基层民主更加规范,法治建设扎实推进,经济社会和谐发展,群众的法律意识、法律素质不断提高,依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强,法治化建设水平持续提升。

二、创建标准

(一)基本标准:认真贯彻落实党中央全面依法治国决策部署和习近平全面依法治国新理念新思想新战略,深入开展基层民主法治建设,在民主法治示范村创建活动中,成绩显著,在本地区起到示范引领作用。

(二)具体标准:由各市(州)依照《全国民主法治示范村(社区)建设指导标准》(见附件1)开展创建活动。有以下情形之一的村,不得列入创建范围:

1.村委会违反国家法律法规和政策,侵犯公民法人和其他组织的合法权益,造成不良社会影响的。

2.村党组织成员、村委会成员有涉黑涉恶及其他犯罪行为,被追究刑事责任的。

3.发生重大刑事案件、重大安全责任事故、重大环境污染事故、重大食品药品安全责任事故等,造成重大社会影响、重大经济损失或重大人身伤亡后果的。

4.因纠纷处理不当引发集体上访事件、越级上访事件或群体性事件,造成不良影响的。

5.其他与创建标准不符且造成不良影响的。

三、实施步骤

(一)宣传动员阶段(3月下旬—4月20日)。各地要高度重视,认真安排部署创建工作,做好宣传动员,及时启动“百村创建”活动。

(二)创建实施阶段(4月20日—10月20日)。各地结合辖区实际,对基层民主法治建设进行规范,对村级小微权力进行梳理,对村规民约进行完善,并认真组织开展村民法治教育,加强“法律明白人”培训,建立村级微信群、广播站,营造浓厚的法治环境,推动创建工作落实。

(三)推荐命名阶段(10月20日—12月10日)。根据分配的推荐名额(见附件2),符合条件的村经所属县(市、区)政府同意,报市、州司法局、民政局考核公示后,推荐省司法厅、省民政厅复核审定命名,省司法厅、省民政厅择优报司法部、民政部表彰。

四、工作要求

1.各级司法行政部门和民政部门要在党委、政府统一领导下,高度重视,精心组织,加强协调,确保“百村创建”活动顺利进行,实现质量、数量双达标。

2.要结合本次创建活动,对本辖区已评选出的前几批民主法治示范村进行检查督导和复查复核,对发生严重违法问题、起不到示范带动作用的,按程序报有关部门予以撤销,切实加强动态管理。

3.要严格按照创建标准,坚持公开、公平、公正的原则,认真把关、好中选优、宁缺毋滥,自觉接受各方面的监督。

4.各地贫困村民主法治示范村创建一并纳入本次活动,统一进行培育和创建,名额另计。

 

附件:1.全国民主法治示范村(社区)建设指导标准

          2.全省民主法治示范村推荐名额分配表

 

省司法厅联系人:普法与依法治理处  杨晶亮

联系电话:8960431(兼传真)、15117278850

电子邮箱:365887237@qq.com

省民政厅联系人:基层政权建设和社区治理处  何振刚

联系电话:8790237、1308875611

电子邮箱:1608856165@qq.com

 

 

甘肃省司法厅             甘肃省民政厅          

2020年3月25日        

 

 

 

附件1  全国民主法治示范村(社区)建设指导标准

 

为贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署,助推乡村振兴战略实施,加强法治乡村建设,提高乡村治理法治化水平,现就“全国民主法治示范村(社区)”建设,制定如下指导标准。

一、村级组织健全完善

1.村党组织领导作用发挥明显,全面领导村的各类组织和各项工作,领导和支持村民委员会行使职权,支持和保障村民开展自治活动,保证基层民主法治建设的正确方向。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村“两委”班子成员交叉任职。

2.村民委员会及村务监督机构等工作制度健全、运行规范、履职尽责。村民委员会自觉接受乡镇人民政府(街道办事处)的工作指导和监督。

3.村党组织落实全面从严治党要求,党风廉政建设扎实有效,村级组织成员没有受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等问题,无违纪违法行为。

二、基层民主规范有序

4.村党组织、村民委员会、村务监督机构、村人民调解委员会等村级组织按期换届、程序规范、选风良好,各类代表人数符合法定要求,选举结果符合规定。

5.通过民主恳谈、民主听证等村民说事、议事的方式,对村工程项目、征地拆迁等重大民生问题开展民主协商,协商过程有记录、协商结果有运用。

6.村级重大事项决策实行“四议两公开”,决策程序规范,表决、会议等记录完整。村民会议和村民代表会议制度健全,村民代表会议每季度不少于一次,有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。

7.及时依法制定和修改村民自治章程、村规民约,程序完整,内容合法,符合实际,执行规范。多种形式推进自治章程、村规民约入户率实现全覆盖。

8.健全党务、村务、财务公开制度,设有“三务”公开栏。村务、财务一般事项至少每季度公布一次;集体财务往来较多的,财务收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益的重大事项应当及时公布。

9.制定村级小微权力事项清单,建立事项流程图。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。

10.村民委员会成员应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次,由村务监督机构主持。

三、法治建设扎实推进

11.深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,大力宣传宪法法律和党内法规,广泛宣传土地承包、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、扫黑除恶等与群众生产生活密切相关的法律法规。

12.村级组织成员、党员、村民代表带头学法守法,积极参加法治培训。将法治内容统筹纳入县级党委对村党组织书记轮训内容和中央、省、市示范培训内容,统筹纳入其他有关村干部和党员培训内容。

13.依托现有基层党建或公共文化设施,建设法治公园、法治长廊、法治宣传栏、法治景区等阵地,广泛开展以案普法、以案释法、法治文艺演出、法治讲座等各种形式的法治宣传教育,基本形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

14.建有功能完备、设施健全的公共法律服务工作室、人民调解室,配有至少一名村法律顾问、一名专职人民调解员。培育一批“法治带头人”“法律明白人”,引导群众依法解决矛盾纠纷。协助做好社区矫正和安置帮教工作,社会治安防控体系完善,“雪亮工程”及相关技防设施齐全,实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教活动、无以拐卖的外籍妇女为妻、无非法收养儿童,社会治安良好。

15.坚持法德并举,组织开展社会主义核心价值观教育,宣传优秀传统道德文化,传承良好家风家训,培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化。持续推进农村移风易俗工作,遏制大操大办、天价彩礼、互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习,树立新风正气。

四、经济社会和谐发展

16.国家各项惠农利民政策得到落实,依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及产业特色,发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游等休闲产业,村民收入持续增加,无贫困人口,经济社会发展在当地处于领先水平。

17.村公共事务和公益事业健康发展,公共卫生、合作医疗制度完善,村民关系平等和谐,群众安居乐业。

18.村容村貌绿化、美化、净化,人与环境和谐友好,人居环境明显改善。群众的获得感、幸福感、安全感有效提升,满意度不断提高。

五、组织保障坚强有力

19.地方各级党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责,将民主法治示范村(社区)创建纳入工作目标管理责任制考核,加强经费保障。乡镇(街道)将创建工作纳入年度工作部署,研究解决创建工作中的重大问题,落实专人负责,保障必要投入。

20.司法行政、民政部门认真履行主管部门职责,创建工作有部署、有培训、有考核。组织、宣传、政法、农业农村、财政等部门发挥职能优势,协同抓好创建工作。

各地结合本地实际,参照此标准制定本级民主法治示范村(社区)指导标准和实施细则。

 

 

 

附件2“全省民主法治示范村”推荐名额分配表

 

市州

名额

市州

名额

兰州市

16

平凉市

14

天水市

14

白银市

10

嘉峪关

1

定西市

14

武威市

8

陇南市

18

金昌市

4

临夏州

16

酒泉市

14

甘南州

16

张掖市

12

兰州新区

2

庆阳市

16

合  计

175