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关于统筹推进疫情防控和各项民政工作的通知
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发布时间:2020-02-10

各市(州)民政局,兰州新区民政司法和社保局,甘肃矿区、东风场区民政局:

近日,省委、省政府和民政部相继召开会议,就统筹推进疫情防控和各项民政工作、做到两不误两促进等有关事宜进行了安排部署。现就贯彻落实省委省政府决策部署和民政部2月6日召开的全国民政系统疫情防控工作电视电话会议精神,协同推进疫情防控和民政重点工作有关事宜通知如下:

一、思想认识要再提高,充分认清疫情防控形势的严峻性

民政工作点多、线长、面广,关系到基本民生保障的多个方面,在疫情防控中承担着重要的任务和职责。民政系统服务对象基数大,其中老年人、儿童以及流浪乞讨人员都属于易感人群,疫情防控任务艰巨而繁重。当前,全国和全省病毒感染的确诊人数和疑似病例正处在高位,新情况新问题不断出现,疫情防控形势仍然十分严峻。各级民政部门要深入学习领会习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神,坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府及民政部各项决策部署,把疫情防控作为当前最重要的政治任务来抓,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动来对待。要深刻认识疫情防控工作的艰巨性和紧迫性,坚持问题导向、目标导向和结果导向,密切跟踪形势变化,找准差距、补齐短板,坚定信心、众志成城打好这场没有硝烟的战争。同时,要统筹兼顾,推动民政重点工作起好步、开好局,圆满完成各级党委、政府赋予的工作任务。

二、防控措施要再细化,着力完善疫情防控政策措施

疫情发生后,省民政厅围绕村(居)委会群防群治、民政服务机构疫情防控、疫情死亡人员火化、社会捐赠监管等职责,结合实际细化实化防控措施,制定出台了“1+6+12”政策规范,为全省民政领域疫情防控提供了政策保障。随着当前疫情形势的发展变化,面对工作中遇到的新情况、新问题,各地要在全面落实好已有政策措施的基础上,不断完善、精准施策。

(一)在慈善捐赠监督管理方面。要按照习近平总书记“要依法规范捐赠、受赠行为,确保受赠财物全部及时用于疫情防控”的指示要求,加强对募捐工作的指导和监督,做好公开募捐和慈善信托备案工作,及时向社会公布举报渠道,坚决查处违法违规行为。指导督促本地红十字会等慈善组织完善捐赠款物接收和分配管理机制,定期汇总发布捐赠信息,建立快速便捷分配通道,做到不积压、不挪用,以最快速度将爱心捐赠送达疫情防控工作第一线。

(二)在社区群防群治方面。按照属地管理的原则,在当地党委、政府的统一部署下,进一步指导城乡社区充分发挥居(村)民自治组织体系的组织动员作用,建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系,分类制定并实施社区疫情防控策略,动员全体社区居民共同参与社区防控工作,推动各项防控措施在基层、在社区得到更好落实。

(三)在社会救助方面。要切实加大疫情防控期间社会救助力度,积极加强与当地疫情防控领导小组的联系,主动及时掌握疫情信息特别是各类救助对象确诊和疑似信息,采取上门服务等多种措施保障困难群众特别是新型冠状病毒感染的肺炎患者及其家庭的基本生活。疫情防控期间,可简化低保等社会救助审核审批程序,做到当月审批当月发放。对分散供养特困人员监护人感染肺炎的,县级民政部门要督促乡镇重新确定监护人,签订监护协议,明确监护照料责任。对新型冠状病毒感染的肺炎患者家庭特别是社会救助对象家庭成员中有行动不便、缺乏自主行为能力的老年人、未成年人和重度残疾人的,乡镇(街道)、村(居)干部要协助采购配送米、面、油、煤炭等生活用品,确保基本生活不出问题。

(四)在社会组织方面。充分发挥行业协会商会优势,积极动员会员单位和社工、志愿者等社会力量,主动履行社会责任,协助党和政府做好疫情防控工作;要积极动员引导各类社会组织发挥专业优势,设立应对疫情的心理疏导热线,加强科学知识普及和心理疏导;指导社会组织自觉遵守疫情防控的各项规定,在疫情得到有效控制前,社会组织不得举办年会、展会等各类聚焦性活动;大力推行网上办事和“不见面审批”,指导社会组织通过网络、电话等方式进行政策咨询和业务办理,对年检、评估、抽查检查等社会组织日常监督管理工作,通过简化手续、优化流程、线上办理等方式予以灵活安排。

(五)在儿童福利服务方面。对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童等,要充分发挥儿童督导员、儿童主任的作用,及时了解家庭疫情控制、生活保障、监护状况等情况,对有困难的家庭积极协调解决并及时报告。对家庭寄养儿童,儿童福利机构要坚持每日电话、微信随访寄养家庭,指导督促寄养家庭家长实施严格的防控措施,每日向院内报告家庭成员及儿童健康情况,一旦出现身体不适的,必须立刻报告。疫情防控期间,新申请的事实无人抚养儿童,县级民政部门和乡镇人民政府要优化简化审核审批程序,探索通过远程方式提供相关证明,其他手续可待疫期结束后补办,做到当月审批当月发放。对因父母隔离治疗导致无人监护的儿童,各地未成年人保护机构要按照疫情防控有关要求,安排专门场地,做好临时监护照料工作;没有未成年人救助保护机构的地方,由儿童福利机构按照疫情防控有关要求,安排专门场地,做好临时监护照料工作。

(六)在社会事务管理方面。持续加强殡葬服务、婚姻登记、流浪乞讨人员救助管理、民政精神卫生福利等机构疫情防控,积极主动协调当地疫情防控领导机构解决好防护物资。对疫情死亡人员遗体处置,要加强与卫生健康等部门的沟通协作,规范优化处置流程,提高遗体处置效率;对正常死亡人员,从快从简办理丧事活动,引导群众不举办守灵、告别、祭奠等人员聚集活动,严禁丧事聚餐。要积极推行电话、网络、微信预约,分批分时段婚姻登记,疫情防控重点地区暂停办理婚姻登记。要严格落实民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南》,积极协同有关部门加大街面巡查和转介处置工作,及时、科学、稳妥开展流浪乞讨人员救治救助工作。对因家属隔离治疗导致无人照料的残疾人,生活能自理的,由村(居)委会按照疫情防控有关要求,及时给予监护照料;生活不能自理的,由各地残疾人福利机构或社会福利机构,按照疫情防控有关要求,安排专门场地,做好临时监护照料工作。

(七)在养老服务方面。要严格落实《养老服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》,建立门卫值班值守制度,定期对公共场所进行清洗消毒,加强供养人员卫生防护、政策宣传和心理疏导,做好食品安全和饮食保障。加强民办养老机构督查,防止发生推脱、弃养事件发生,努力以最严的制度、最务实的举措、最管用的办法,确保民政养老机构疫情防控工作落细落实。同时,督促指导乡镇(街道)、村(居)委会落实属地管理责任,落实定期走访探视制度,高度重视做好农村留守、高龄、独居、孤寡等老年人的疫情防控工作,确保不留死角。

三、职责任务要再靠实,统筹推进各项民政工作

各地要按照林铎书记在2月5日省委常委会会议上强调“要统筹兼顾、弹好钢琴,一手抓好疫情防控,一手抓好各项事业发展,切实做到两手抓、两不误、两促进”的指示要求,全面抓好省委、省政府和民政部安排的民政重点任务的贯彻落实。

一要坚决完成脱贫攻坚政治任务。围绕全面打赢脱贫攻坚战目标任务,全力做好脱贫攻坚兜底保障“回头看”问题整改工作,对排查出的8个方面问题,各地要按照省厅印发的《整改方案》,进一步强化责任担当,以务实的举措狠抓整改落实,确保6月底前全面整改到位。要积极履行兜底保障政治责任,对兜底保障各项政策落实情况进行全面排查,及时组织开展兜底保障专项行动,确保各项政策及时有效、落地见效;持续开展保障对象精准认定工作,确保应保尽保、应退即退;持续深入开展农村低保专项治理,建立健全长效机制,织密兜牢基本民生保障网;持续加大临时救助力度,积极开展主动救助;建立健全兜底脱贫、防止返贫长效机制,有效降低困难群众致贫返贫率,确保兜得住、兜得准、兜得实、兜得牢。

二要筑牢基层社会治理根基。严格落实村委会成员任职资格联审机制,推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。健全党组织领导的村(居)民自治机制,完善城乡社区议事协商制度,充分发挥村规民约和居民公约积极作用,推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。持续加强社会组织党的组织和党的工作,加大社会组织依法监管力度,推动社会组织从重数量到重质量转变。强化保障措施,积极鼓励引导社会组织参与脱贫攻坚和社会服务。

三要持续提升民生保障水平。重点从关爱“一老一少”入手,建立健全农村留守老年人、留守儿童、留守妇女和事实无人抚养儿童关爱保护体系,全面落实关爱服务政策。推进残疾人社会福利事业发展,全面落实残疾人两项补贴政策,做到应补尽补。加强养老服务政策落实,加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。主动做好流浪乞讨人员救助寻亲、源头治理和长期滞留人员落户安置工作。

四要不断丰富社会服务内容。从满足人民群众日益增长的美好生活需要出发,着力补齐强化民政公共服务短板弱项。积极稳妥推动殡葬改革,进一步完善困难群众殡葬救助保障制度。加强婚姻登记机关规范化、信息化建设,拓展婚姻家庭辅导服务。持续加强慈善和社工志愿服务,创新慈善参与工作机制,加强社工专业人才培养力度。稳妥推进县改市改区和市辖区结构性调整,有序开展撤乡改镇工作,不断巩固地名普查成果转化,加强界线联检,建设平安和谐边界。

五要科学谋划“十四五”民政事业发展规划。准确把握民政工作的规律性、特殊性,坚持当前与长远相结合,全面开展包括治理体系、服务能力和完善政策法规在内的调查摸底、科学论证的基础上,全面做好民政事业和养老服务、社区服务、殡葬公共服务等“1+3”规划编制工作,为推动民政事业高质量发展奠定基础。

四、工作作风要再务实,确保各项保障措施落实到位

各地要进一步健全疫情防控工作领导机制,在当地党委和政府领导下,根据疫情发展变化,对工作预案、防控部署和具体安排进行再检查、再完善,确保每项工作落实到具体人头,“宁可十防九空,不可失防万一”,保证民政服务疫情防控大局的任务落实到位,确保各类对象人员防控工作无死角、全覆盖、零差错,以有力举措守护好民政服务机构和服务对象安全。

各地民政部门主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥,随时随地备战,凝聚本单位、本系统疫情防控工作的强大合力。要强化党建引领和保障,发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,发扬民政系统优良传统,注重在防控工作一线考察和识别干部,激励党员干部知责尽责,展现新作为新形象。要坚决反对形式主义和官僚主义,创新工作方式,最大限度地减少会议和不必要的文件,支持基层干部全力抓疫情防控。

要加强宣传引导。统筹使用传统媒体和新媒体,深入宣传习近平总书记关于做好疫情防控工作重要指示精神,及时传递党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控工作的重大决策部署,全面挖掘报道民政部门、各类民政服务机构、城乡社区、社会组织参与疫情防控的积极成效和好经验、好做法,生动展现民政系统干部职工在疫情防控中的感人事迹,进一步强信心、暖人心、聚民心,着力打造新时代人民群众心目中“最可爱的人”的形象,为打赢疫情防控阻击战凝聚正能量。

 

 

                                                                                                 甘肃省民政厅

                                                                                                2020年2月7日

 


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关于统筹推进疫情防控和各项民政工作的通知

日期:2020-02-10 来源:厅办公室

各市(州)民政局,兰州新区民政司法和社保局,甘肃矿区、东风场区民政局:

近日,省委、省政府和民政部相继召开会议,就统筹推进疫情防控和各项民政工作、做到两不误两促进等有关事宜进行了安排部署。现就贯彻落实省委省政府决策部署和民政部2月6日召开的全国民政系统疫情防控工作电视电话会议精神,协同推进疫情防控和民政重点工作有关事宜通知如下:

一、思想认识要再提高,充分认清疫情防控形势的严峻性

民政工作点多、线长、面广,关系到基本民生保障的多个方面,在疫情防控中承担着重要的任务和职责。民政系统服务对象基数大,其中老年人、儿童以及流浪乞讨人员都属于易感人群,疫情防控任务艰巨而繁重。当前,全国和全省病毒感染的确诊人数和疑似病例正处在高位,新情况新问题不断出现,疫情防控形势仍然十分严峻。各级民政部门要深入学习领会习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神,坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府及民政部各项决策部署,把疫情防控作为当前最重要的政治任务来抓,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动来对待。要深刻认识疫情防控工作的艰巨性和紧迫性,坚持问题导向、目标导向和结果导向,密切跟踪形势变化,找准差距、补齐短板,坚定信心、众志成城打好这场没有硝烟的战争。同时,要统筹兼顾,推动民政重点工作起好步、开好局,圆满完成各级党委、政府赋予的工作任务。

二、防控措施要再细化,着力完善疫情防控政策措施

疫情发生后,省民政厅围绕村(居)委会群防群治、民政服务机构疫情防控、疫情死亡人员火化、社会捐赠监管等职责,结合实际细化实化防控措施,制定出台了“1+6+12”政策规范,为全省民政领域疫情防控提供了政策保障。随着当前疫情形势的发展变化,面对工作中遇到的新情况、新问题,各地要在全面落实好已有政策措施的基础上,不断完善、精准施策。

(一)在慈善捐赠监督管理方面。要按照习近平总书记“要依法规范捐赠、受赠行为,确保受赠财物全部及时用于疫情防控”的指示要求,加强对募捐工作的指导和监督,做好公开募捐和慈善信托备案工作,及时向社会公布举报渠道,坚决查处违法违规行为。指导督促本地红十字会等慈善组织完善捐赠款物接收和分配管理机制,定期汇总发布捐赠信息,建立快速便捷分配通道,做到不积压、不挪用,以最快速度将爱心捐赠送达疫情防控工作第一线。

(二)在社区群防群治方面。按照属地管理的原则,在当地党委、政府的统一部署下,进一步指导城乡社区充分发挥居(村)民自治组织体系的组织动员作用,建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系,分类制定并实施社区疫情防控策略,动员全体社区居民共同参与社区防控工作,推动各项防控措施在基层、在社区得到更好落实。

(三)在社会救助方面。要切实加大疫情防控期间社会救助力度,积极加强与当地疫情防控领导小组的联系,主动及时掌握疫情信息特别是各类救助对象确诊和疑似信息,采取上门服务等多种措施保障困难群众特别是新型冠状病毒感染的肺炎患者及其家庭的基本生活。疫情防控期间,可简化低保等社会救助审核审批程序,做到当月审批当月发放。对分散供养特困人员监护人感染肺炎的,县级民政部门要督促乡镇重新确定监护人,签订监护协议,明确监护照料责任。对新型冠状病毒感染的肺炎患者家庭特别是社会救助对象家庭成员中有行动不便、缺乏自主行为能力的老年人、未成年人和重度残疾人的,乡镇(街道)、村(居)干部要协助采购配送米、面、油、煤炭等生活用品,确保基本生活不出问题。

(四)在社会组织方面。充分发挥行业协会商会优势,积极动员会员单位和社工、志愿者等社会力量,主动履行社会责任,协助党和政府做好疫情防控工作;要积极动员引导各类社会组织发挥专业优势,设立应对疫情的心理疏导热线,加强科学知识普及和心理疏导;指导社会组织自觉遵守疫情防控的各项规定,在疫情得到有效控制前,社会组织不得举办年会、展会等各类聚焦性活动;大力推行网上办事和“不见面审批”,指导社会组织通过网络、电话等方式进行政策咨询和业务办理,对年检、评估、抽查检查等社会组织日常监督管理工作,通过简化手续、优化流程、线上办理等方式予以灵活安排。

(五)在儿童福利服务方面。对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童等,要充分发挥儿童督导员、儿童主任的作用,及时了解家庭疫情控制、生活保障、监护状况等情况,对有困难的家庭积极协调解决并及时报告。对家庭寄养儿童,儿童福利机构要坚持每日电话、微信随访寄养家庭,指导督促寄养家庭家长实施严格的防控措施,每日向院内报告家庭成员及儿童健康情况,一旦出现身体不适的,必须立刻报告。疫情防控期间,新申请的事实无人抚养儿童,县级民政部门和乡镇人民政府要优化简化审核审批程序,探索通过远程方式提供相关证明,其他手续可待疫期结束后补办,做到当月审批当月发放。对因父母隔离治疗导致无人监护的儿童,各地未成年人保护机构要按照疫情防控有关要求,安排专门场地,做好临时监护照料工作;没有未成年人救助保护机构的地方,由儿童福利机构按照疫情防控有关要求,安排专门场地,做好临时监护照料工作。

(六)在社会事务管理方面。持续加强殡葬服务、婚姻登记、流浪乞讨人员救助管理、民政精神卫生福利等机构疫情防控,积极主动协调当地疫情防控领导机构解决好防护物资。对疫情死亡人员遗体处置,要加强与卫生健康等部门的沟通协作,规范优化处置流程,提高遗体处置效率;对正常死亡人员,从快从简办理丧事活动,引导群众不举办守灵、告别、祭奠等人员聚集活动,严禁丧事聚餐。要积极推行电话、网络、微信预约,分批分时段婚姻登记,疫情防控重点地区暂停办理婚姻登记。要严格落实民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南》,积极协同有关部门加大街面巡查和转介处置工作,及时、科学、稳妥开展流浪乞讨人员救治救助工作。对因家属隔离治疗导致无人照料的残疾人,生活能自理的,由村(居)委会按照疫情防控有关要求,及时给予监护照料;生活不能自理的,由各地残疾人福利机构或社会福利机构,按照疫情防控有关要求,安排专门场地,做好临时监护照料工作。

(七)在养老服务方面。要严格落实《养老服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》,建立门卫值班值守制度,定期对公共场所进行清洗消毒,加强供养人员卫生防护、政策宣传和心理疏导,做好食品安全和饮食保障。加强民办养老机构督查,防止发生推脱、弃养事件发生,努力以最严的制度、最务实的举措、最管用的办法,确保民政养老机构疫情防控工作落细落实。同时,督促指导乡镇(街道)、村(居)委会落实属地管理责任,落实定期走访探视制度,高度重视做好农村留守、高龄、独居、孤寡等老年人的疫情防控工作,确保不留死角。

三、职责任务要再靠实,统筹推进各项民政工作

各地要按照林铎书记在2月5日省委常委会会议上强调“要统筹兼顾、弹好钢琴,一手抓好疫情防控,一手抓好各项事业发展,切实做到两手抓、两不误、两促进”的指示要求,全面抓好省委、省政府和民政部安排的民政重点任务的贯彻落实。

一要坚决完成脱贫攻坚政治任务。围绕全面打赢脱贫攻坚战目标任务,全力做好脱贫攻坚兜底保障“回头看”问题整改工作,对排查出的8个方面问题,各地要按照省厅印发的《整改方案》,进一步强化责任担当,以务实的举措狠抓整改落实,确保6月底前全面整改到位。要积极履行兜底保障政治责任,对兜底保障各项政策落实情况进行全面排查,及时组织开展兜底保障专项行动,确保各项政策及时有效、落地见效;持续开展保障对象精准认定工作,确保应保尽保、应退即退;持续深入开展农村低保专项治理,建立健全长效机制,织密兜牢基本民生保障网;持续加大临时救助力度,积极开展主动救助;建立健全兜底脱贫、防止返贫长效机制,有效降低困难群众致贫返贫率,确保兜得住、兜得准、兜得实、兜得牢。

二要筑牢基层社会治理根基。严格落实村委会成员任职资格联审机制,推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。健全党组织领导的村(居)民自治机制,完善城乡社区议事协商制度,充分发挥村规民约和居民公约积极作用,推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。持续加强社会组织党的组织和党的工作,加大社会组织依法监管力度,推动社会组织从重数量到重质量转变。强化保障措施,积极鼓励引导社会组织参与脱贫攻坚和社会服务。

三要持续提升民生保障水平。重点从关爱“一老一少”入手,建立健全农村留守老年人、留守儿童、留守妇女和事实无人抚养儿童关爱保护体系,全面落实关爱服务政策。推进残疾人社会福利事业发展,全面落实残疾人两项补贴政策,做到应补尽补。加强养老服务政策落实,加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。主动做好流浪乞讨人员救助寻亲、源头治理和长期滞留人员落户安置工作。

四要不断丰富社会服务内容。从满足人民群众日益增长的美好生活需要出发,着力补齐强化民政公共服务短板弱项。积极稳妥推动殡葬改革,进一步完善困难群众殡葬救助保障制度。加强婚姻登记机关规范化、信息化建设,拓展婚姻家庭辅导服务。持续加强慈善和社工志愿服务,创新慈善参与工作机制,加强社工专业人才培养力度。稳妥推进县改市改区和市辖区结构性调整,有序开展撤乡改镇工作,不断巩固地名普查成果转化,加强界线联检,建设平安和谐边界。

五要科学谋划“十四五”民政事业发展规划。准确把握民政工作的规律性、特殊性,坚持当前与长远相结合,全面开展包括治理体系、服务能力和完善政策法规在内的调查摸底、科学论证的基础上,全面做好民政事业和养老服务、社区服务、殡葬公共服务等“1+3”规划编制工作,为推动民政事业高质量发展奠定基础。

四、工作作风要再务实,确保各项保障措施落实到位

各地要进一步健全疫情防控工作领导机制,在当地党委和政府领导下,根据疫情发展变化,对工作预案、防控部署和具体安排进行再检查、再完善,确保每项工作落实到具体人头,“宁可十防九空,不可失防万一”,保证民政服务疫情防控大局的任务落实到位,确保各类对象人员防控工作无死角、全覆盖、零差错,以有力举措守护好民政服务机构和服务对象安全。

各地民政部门主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥,随时随地备战,凝聚本单位、本系统疫情防控工作的强大合力。要强化党建引领和保障,发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,发扬民政系统优良传统,注重在防控工作一线考察和识别干部,激励党员干部知责尽责,展现新作为新形象。要坚决反对形式主义和官僚主义,创新工作方式,最大限度地减少会议和不必要的文件,支持基层干部全力抓疫情防控。

要加强宣传引导。统筹使用传统媒体和新媒体,深入宣传习近平总书记关于做好疫情防控工作重要指示精神,及时传递党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控工作的重大决策部署,全面挖掘报道民政部门、各类民政服务机构、城乡社区、社会组织参与疫情防控的积极成效和好经验、好做法,生动展现民政系统干部职工在疫情防控中的感人事迹,进一步强信心、暖人心、聚民心,着力打造新时代人民群众心目中“最可爱的人”的形象,为打赢疫情防控阻击战凝聚正能量。

 

 

                                                                                                 甘肃省民政厅

                                                                                                2020年2月7日