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甘肃省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作 联席会议办公室关于健全完善甘肃省农村留守儿童关爱保护和 困境儿童保障工作联席会议制度的通知
来源:张玮
发布时间:2019-12-17


省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议成员单位

根据省政府办公厅《关于调整部分协调议事机构主要负责人和撤销部分议事协调机构的通知》(甘政办发〔2018〕62号)精神,原“省农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度”调整为“省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度”。为进一步推进我省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,建立健全政府领导、民政牵头、部门参与的工作领导机制,形成齐抓共管的整体合力,经省政府同意,现将省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议(以下简称“联席会议”)组成人员及职责任务分工等有关事项通知如下:

一、联席会议组成人员

总召集人:何  伟  副省长

召 集 人:祁建邦  省政府副秘书长

王世华  省民政厅厅长

成   员:孙燕飞  省委政法委副书记  

              王国强  省委网信办副主任

              王  兰  省人大常委会社会建设工作委员会副主任

              吴  萍  省委老干局副局长、省关工委副主任

              贾靖平  省高级人民法院审判委员会专职委员

              徐  雷  省检察院检察委员会专职委员

              冯  旭  省发展改革委副主任

              陈继宗  省教育厅总督学

              李  明  省公安厅副厅长

              李  剑  省民政厅副厅长

              韩世峰  省司法厅副厅长

              郝文杰  省财政厅副厅长

              王丽萍  省人力资源和社会保障厅副厅长

              梁文钊  省住房和城乡建设厅副厅长

              杨祁峰  省农业农村厅党组成员

             蒋新贵  省卫生健康委副主任 

              向  宇  省税务局副局长

              拜真忠  省广播电视局巡视员

              刘雅杰  省城乡抽样调查队队长

              金中杰  省医保局局长

              陈宏利  省扶贫办副主任

              董晓玲  省政府妇儿工委办公室主任、省妇联副

                      主席

              吴俏燕  省总工会副主席

              张乐群  共青团省委副书记  

              吴小萍  省残联副理事长

联席会议办公室设在省民政厅,承担联席会议日常工作,办公室主任由民政厅副厅长李剑兼任。各成员单位相关职能处室负责人为联席会议联络员。联席会议可根据工作需要,增加吸纳相关部门为成员单位。联席会议成员如有变动,应及时报告联席会议办公室,由接任工作的同志替补。

  二、联席会议主要职责

联席会议在省政府的领导下,统筹协调全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。研究拟订全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作政策措施和年度工作计划,向省政府提出建议;组织协调和指导农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,推动各部门沟通与协作,细化职责任务分工,加强政策衔接和工作对接,完善关爱服务体系,健全救助保护机制;督促和检查指导全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作落实,及时通报工作进展情况;完成省政府交办的其他工作。

   三、联席会议办公室职责

     (一)负责联系会议商议事项及有关材料的收集和审核工作;

   (二)按照会议召集人的要求,组织召开联席会议联络员会议,形成会议决定事项初审意见后报联席会议审定;

   (三)负责联席会议商议事项的汇报或工作情况通报;

   (四)负责督促联席会议确定事宜的落实;

   (五)负责联席会议交办的其他工作。

       四、联席会议成员单位职责任务分工

联席会议成员单位要按照联席会议确定的职责任务分工,各司其职、密切配合,共同做好全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。各成员单位具体工作职责如下:

 (一)省委政法委

督促指导各地将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入社会治安综合治理考核重要内容。在年度考核中,按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,对认真开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作责任落实到位、工作成效明显的单位予以表扬和奖励,对工作不力、措施不实、造成严重后果的严格进行责任督导和追究。

 (二)省委网信办

指导省级重点新闻网站做好网上涉未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识,引导社会公众理性看待农村留守儿童和困境儿童现象。网络媒体应客观审慎报道农村留守儿童和困境儿童事件,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

 (三)省人大常委会社会

提案做好未成人相关地方性法规等法律的制定和修订工作,健全未成年人保护工作体制,建立未成年人救助保护制度,构建行政保护和司法保护协作机制,明确部门职责定位,强化家庭监护监督干预政策,为开展包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人保护工作提供有力法律保障。

 (四)省关工委

组织动员全省广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志开展多种形式的农村留守儿童和困境儿童关爱服务和互助活动,协同做好农村留守儿童和困境儿童的关爱服务工作。

 (五)省高级人民法院

指导各级人民法院依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪,及时受理并依法办理涉及农村留守儿童和困境儿童权益保护的案件,依法及时审理撤销未成年人监护人资格,以及变更、指定监护人的案件,探索建立失职父母强制亲职教育制度,确保未成年人得到妥善监护照料。指导各级人民法院做好农村留守儿童、困境儿童等未成年人司法权益保障工作,对案件审理中需要救助的农村留守儿童和困境儿童依法及时提供救助。督促落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律,积极为农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供法律支持和保障。

 (六)省检察院

指导各级人民检察院充分履行检察职能,依法严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪行为,教育挽救感化涉罪农村留守儿童和困境儿童,保护救助被侵害农村留守儿童和困境儿童,办理涉及农村留守儿童和困境儿童的民事、行政检察案件,强化对法院、公安机关以及相关职能部门履行农村留守儿童和困境儿童保障职责的法律监督,督促落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律,全面保障农村留守儿童和困境儿童合法权益。

(七)省发展改革委

    指导各级发展改革部门将救助保护机构、儿童福利机构、儿童服务场所和寄宿制学校建设纳入经济和社会发展规划,将困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护纳入基本公共服务范围,并纳入相关专项规划和重点工程范围,逐步完善场所设施条件。通过制定区域发展规划、制定完善西部大开发相关规划、推动开发性和政策性金融支持返乡创业、开展返乡创业试点工作等,为支持农民工等人员返乡创业提供便利条件。

(八)省教育厅

督促指导全省中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导各地教育行政部门和中小学校开展控辍保学工作,对农村留守儿童、困境儿童受教育情况实施全程管理,落实免费义务教育和其他各级教育资助政策,确保农村留守儿童、困境儿童不因贫困而失学。指导各地教育行政部门和中小学校建立残疾儿童随班就读支持保障体系,为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。指导各地加强寄宿制学校建设,促进寄宿制学校合理分布,加强对农村留守儿童、困境儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童、困境儿童的能力,帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。指导各地教育行政部门支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。督促指导各地公办义务教育学校普遍对农民工未成年子女开放,通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育。督促指导各地完善和落实符合条件的农民工子女在其父母务工地参加中考、高考政策。

    (九)省公安厅

    督促指导各地公安机关做好包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人权益保护工作,及时受理强制报告处于无人监护或遭受侵害等困境的未成年人信息,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作,及时向民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)通报应急处置情况,配合做好农村留守儿童和困境儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。督促指导各地公安机关依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪,及时表扬和奖励主动报告信息的群众和社会组织。督促指导各地公安机关及其派出机构协助民政部门做好救助保护机构临时监护、福利机构收留抚养儿童寻亲工作,按照国务院和省委、省政府有关规定做好该类儿童户籍登记工作。配合教育行政部门指导协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。积极推进户籍制度改革,有序推进符合落户条件的进城务工人员及家属落户,为其监护照料未成年子女创造更好条件。  

(十)省民政厅

督促指导各级民政部门切实承担农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作牵头责任,推动建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织参加的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导机制,及时研究解决工作中的重大问题。督促各级民政部门健全信息报送机制,指导乡镇人民政府(街道办事处)建立详实完备、动态更新的农村留守儿童和困境儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;会同相关部门对乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的农村留守儿童、困境儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;指导各地救助管理机构、福利机构发挥兜底作用,及时接收公安机关护送的弃婴,家庭监护缺失、受监护侵害等困境儿童和暂时无人监护的农村留守儿童。指导各地民政部门孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童、困境儿童提供关爱服务。

    (十一)省司法厅

    配合提案单位做好未成人相关地方性法规的制定和修订工作。指导各地和有关部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过以案说法、社区普法、针对重点对象法治教育等多种形式,深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,引导未成年人监护人自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导各级司法行政机关做好服刑人员未成年子女关爱服务工作。指导各地法律援助机构依法为父母失踪或下落不明的困境儿童、合法权益受到侵害的农村留守儿童和困境儿童提供法律援助。

(十二)省财政厅

    指导各级财政部门优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。指导各级财政部门将农村留守儿童和困境儿童关爱服务列入政府购买服务目录,指导支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童和困境儿童提供专业服务。指导各级财政部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构,引导社会资金支持农村留守儿童关爱保护工作。制定和落实财政、金融等优惠扶持政策,按规定落实相关税费优惠政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(十三)省人社厅

指导各地人力资源社会保障部门推动落实国务院和省委、省政府关于支持农民工就业创业的政策措施,加强农村转移就业劳动力的就业创业培训,有针对性地为有就业创业意愿的农村留守儿童和困境儿童家庭劳动力推荐职业技能培训和创业培训信息以及用工岗位信息。

(十四)省住建

    指导各地住房城乡建设部门通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,将符合住房保障条件的农民工、城镇困境儿童家庭纳入保障范围。

    (十五)省农业农村厅

    督促指导各地将农村留守儿童关爱保护工作纳入“三农”工作重要内容予以安排部署,将农村留守儿童关爱保护工作纳入乡村振兴战略和相关发展建设规划。推动落实国务院和省委、省政府关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施,大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。稳步推进农村承包地确权登记颁证,切实保障外出务工农村劳动力土地承包权益。 

(十六)省卫生健康委

    指导各级医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。对在工作中发现农村留守儿童、困境儿童疑似遭受家庭暴力,疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的及时向公安机关报告。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童和困境儿童,协助做好农村留守儿童和困境儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导医疗机构做好白血病、恶性肿瘤等重病儿童医疗救治和残疾儿童医疗康复工作,规范诊疗规程,合理控制用药,提高救治康复水平。指导各地卫生健康部门和疾病预防控制、妇幼保健、计划生育指导服务机构为外出务工人员及其家属提供医疗保健、疾病预防控制和计划生育服务。指导推动医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助农村留守儿童、困境儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。

(十七)省税务局

    指导各级税务部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童、困境儿童托管服务机构。指导税务部门落实减税降费相关政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(十八)省广播电视局

    指导各地广电部门和广播电视媒体加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育活动,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导广播电视媒体客观审慎报道农村留守儿童、困境儿童事件,广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

(十九)省统计局

    指导各级统计部门将农村留守儿童和困境儿童纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围,调查、了解其基本状况、面临的主要困难及生存发展需求,为政府决策提供参考。

(二十)省医保局

    指导各地做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助各项医疗保障制度工作,落实低保家庭、建档立卡贫困家庭、特困供养人员和低收入家庭中的儿童、重度残疾儿童个人参保缴费补贴政策,落实对符合条件重病儿童的医疗救助政策,加强各项医疗保障制度与疾病应急救助和慈善救助的有效衔接,形成困境儿童医疗保障合力。

二十一)省扶贫办

指导各地扶贫部门将有农村留守儿童和困境儿童建档立卡家庭纳入脱贫攻坚项目的重点支持范围。

(二十二)省政府妇儿工委办公室

督促各成员单位及市州政府按照党委政府的决策部署和《甘肃省儿童发展纲要(2011-2020年)》要求,切实做好全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作成效显著的地区和部门的经验及时予以宣传和推广。

(二十三)省总工会

通过开展金秋助学、女职工关爱行动、职工子女托管服务等工作,为包括农村留守儿童和困境儿童在内的职工子女提供假期托管、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的人文关怀,帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。

(二十四)共青团省委

广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的农村留守儿童、困境儿童关爱服务和互助活动,为农村留守儿童、困境儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强相关志愿者队伍建设,组织开展以农村留守儿童、困境儿童关爱保护为主题的大学生返乡志愿服务行动。

(二十五)省妇联

依托妇女之家、儿童之家等活动场所,为农村留守儿童、困境儿童和其他儿童提供心理疏导等关爱服务,加强对农村留守儿童和困境儿童监护人、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注农村留守儿童和困境儿童身心健康状况,加强亲情关爱。

(二十六)省残联

指导各地加快建立完善残疾儿童康复救助制度。指导各级残联组织牵头落实残疾儿童康复救助制度,会同有关部门加强对残疾儿童康复服务机构的技术指导和综合监管。依托定点康复服务机构,为残疾儿童提供康复训练、手术、辅助器具适配等基本康复服务。

 五、联席会议议事规则

   (一)联席会议由总召集人负责召集,也可委托召集人召集,原则上每年召开一次全体会议,必要时可随时召开会议。

   (二)提交联席会议审议的事项,需经过联席会议办公室初审或联席会议总召集人或召集人审定后,方可提交会议研究。

   (三)联席会议成员单位须按要求参加会议,根据各自职责分工提出议题,对联席会议确定的议题,认真研究,充分酝酿,积极发表意见或建议。

   (四)联席会议成员单位要按照联席会议要求,切实抓好涉及本部门(单位)工作任务和议定事项的落实。

   (五)联席会议按照分工负责制的原则,成员单位要按照职责分工,认真落实联席会议议定事项及分工任务,加强沟通,密切配合,相互支持,形成合力。

   (六)联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实,及时向各成员单位通报工作进展情况。



                甘肃省农村留守儿童关爱保护和困境儿童

                       保障工作联席会议办公室

                               (代章)

                           2019年8月12日

  

    




















抄送:各市、自治州人民政府,兰州新区管委会

甘肃省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议办公室   2019年8月12日印发


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甘肃省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作 联席会议办公室关于健全完善甘肃省农村留守儿童关爱保护和 困境儿童保障工作联席会议制度的通知

日期:2019-12-17 来源:厅社会事务和儿童福利处


省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议成员单位

根据省政府办公厅《关于调整部分协调议事机构主要负责人和撤销部分议事协调机构的通知》(甘政办发〔2018〕62号)精神,原“省农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度”调整为“省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度”。为进一步推进我省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,建立健全政府领导、民政牵头、部门参与的工作领导机制,形成齐抓共管的整体合力,经省政府同意,现将省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议(以下简称“联席会议”)组成人员及职责任务分工等有关事项通知如下:

一、联席会议组成人员

总召集人:何  伟  副省长

召 集 人:祁建邦  省政府副秘书长

王世华  省民政厅厅长

成   员:孙燕飞  省委政法委副书记  

              王国强  省委网信办副主任

              王  兰  省人大常委会社会建设工作委员会副主任

              吴  萍  省委老干局副局长、省关工委副主任

              贾靖平  省高级人民法院审判委员会专职委员

              徐  雷  省检察院检察委员会专职委员

              冯  旭  省发展改革委副主任

              陈继宗  省教育厅总督学

              李  明  省公安厅副厅长

              李  剑  省民政厅副厅长

              韩世峰  省司法厅副厅长

              郝文杰  省财政厅副厅长

              王丽萍  省人力资源和社会保障厅副厅长

              梁文钊  省住房和城乡建设厅副厅长

              杨祁峰  省农业农村厅党组成员

             蒋新贵  省卫生健康委副主任 

              向  宇  省税务局副局长

              拜真忠  省广播电视局巡视员

              刘雅杰  省城乡抽样调查队队长

              金中杰  省医保局局长

              陈宏利  省扶贫办副主任

              董晓玲  省政府妇儿工委办公室主任、省妇联副

                      主席

              吴俏燕  省总工会副主席

              张乐群  共青团省委副书记  

              吴小萍  省残联副理事长

联席会议办公室设在省民政厅,承担联席会议日常工作,办公室主任由民政厅副厅长李剑兼任。各成员单位相关职能处室负责人为联席会议联络员。联席会议可根据工作需要,增加吸纳相关部门为成员单位。联席会议成员如有变动,应及时报告联席会议办公室,由接任工作的同志替补。

  二、联席会议主要职责

联席会议在省政府的领导下,统筹协调全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。研究拟订全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作政策措施和年度工作计划,向省政府提出建议;组织协调和指导农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,推动各部门沟通与协作,细化职责任务分工,加强政策衔接和工作对接,完善关爱服务体系,健全救助保护机制;督促和检查指导全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作落实,及时通报工作进展情况;完成省政府交办的其他工作。

   三、联席会议办公室职责

     (一)负责联系会议商议事项及有关材料的收集和审核工作;

   (二)按照会议召集人的要求,组织召开联席会议联络员会议,形成会议决定事项初审意见后报联席会议审定;

   (三)负责联席会议商议事项的汇报或工作情况通报;

   (四)负责督促联席会议确定事宜的落实;

   (五)负责联席会议交办的其他工作。

       四、联席会议成员单位职责任务分工

联席会议成员单位要按照联席会议确定的职责任务分工,各司其职、密切配合,共同做好全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。各成员单位具体工作职责如下:

 (一)省委政法委

督促指导各地将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入社会治安综合治理考核重要内容。在年度考核中,按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,对认真开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作责任落实到位、工作成效明显的单位予以表扬和奖励,对工作不力、措施不实、造成严重后果的严格进行责任督导和追究。

 (二)省委网信办

指导省级重点新闻网站做好网上涉未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识,引导社会公众理性看待农村留守儿童和困境儿童现象。网络媒体应客观审慎报道农村留守儿童和困境儿童事件,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

 (三)省人大常委会社会

提案做好未成人相关地方性法规等法律的制定和修订工作,健全未成年人保护工作体制,建立未成年人救助保护制度,构建行政保护和司法保护协作机制,明确部门职责定位,强化家庭监护监督干预政策,为开展包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人保护工作提供有力法律保障。

 (四)省关工委

组织动员全省广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志开展多种形式的农村留守儿童和困境儿童关爱服务和互助活动,协同做好农村留守儿童和困境儿童的关爱服务工作。

 (五)省高级人民法院

指导各级人民法院依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪,及时受理并依法办理涉及农村留守儿童和困境儿童权益保护的案件,依法及时审理撤销未成年人监护人资格,以及变更、指定监护人的案件,探索建立失职父母强制亲职教育制度,确保未成年人得到妥善监护照料。指导各级人民法院做好农村留守儿童、困境儿童等未成年人司法权益保障工作,对案件审理中需要救助的农村留守儿童和困境儿童依法及时提供救助。督促落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律,积极为农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供法律支持和保障。

 (六)省检察院

指导各级人民检察院充分履行检察职能,依法严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪行为,教育挽救感化涉罪农村留守儿童和困境儿童,保护救助被侵害农村留守儿童和困境儿童,办理涉及农村留守儿童和困境儿童的民事、行政检察案件,强化对法院、公安机关以及相关职能部门履行农村留守儿童和困境儿童保障职责的法律监督,督促落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律,全面保障农村留守儿童和困境儿童合法权益。

(七)省发展改革委

    指导各级发展改革部门将救助保护机构、儿童福利机构、儿童服务场所和寄宿制学校建设纳入经济和社会发展规划,将困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护纳入基本公共服务范围,并纳入相关专项规划和重点工程范围,逐步完善场所设施条件。通过制定区域发展规划、制定完善西部大开发相关规划、推动开发性和政策性金融支持返乡创业、开展返乡创业试点工作等,为支持农民工等人员返乡创业提供便利条件。

(八)省教育厅

督促指导全省中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导各地教育行政部门和中小学校开展控辍保学工作,对农村留守儿童、困境儿童受教育情况实施全程管理,落实免费义务教育和其他各级教育资助政策,确保农村留守儿童、困境儿童不因贫困而失学。指导各地教育行政部门和中小学校建立残疾儿童随班就读支持保障体系,为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。指导各地加强寄宿制学校建设,促进寄宿制学校合理分布,加强对农村留守儿童、困境儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童、困境儿童的能力,帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。指导各地教育行政部门支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。督促指导各地公办义务教育学校普遍对农民工未成年子女开放,通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育。督促指导各地完善和落实符合条件的农民工子女在其父母务工地参加中考、高考政策。

    (九)省公安厅

    督促指导各地公安机关做好包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人权益保护工作,及时受理强制报告处于无人监护或遭受侵害等困境的未成年人信息,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作,及时向民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)通报应急处置情况,配合做好农村留守儿童和困境儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。督促指导各地公安机关依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪,及时表扬和奖励主动报告信息的群众和社会组织。督促指导各地公安机关及其派出机构协助民政部门做好救助保护机构临时监护、福利机构收留抚养儿童寻亲工作,按照国务院和省委、省政府有关规定做好该类儿童户籍登记工作。配合教育行政部门指导协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。积极推进户籍制度改革,有序推进符合落户条件的进城务工人员及家属落户,为其监护照料未成年子女创造更好条件。  

(十)省民政厅

督促指导各级民政部门切实承担农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作牵头责任,推动建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织参加的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导机制,及时研究解决工作中的重大问题。督促各级民政部门健全信息报送机制,指导乡镇人民政府(街道办事处)建立详实完备、动态更新的农村留守儿童和困境儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;会同相关部门对乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的农村留守儿童、困境儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;指导各地救助管理机构、福利机构发挥兜底作用,及时接收公安机关护送的弃婴,家庭监护缺失、受监护侵害等困境儿童和暂时无人监护的农村留守儿童。指导各地民政部门孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童、困境儿童提供关爱服务。

    (十一)省司法厅

    配合提案单位做好未成人相关地方性法规的制定和修订工作。指导各地和有关部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过以案说法、社区普法、针对重点对象法治教育等多种形式,深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,引导未成年人监护人自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导各级司法行政机关做好服刑人员未成年子女关爱服务工作。指导各地法律援助机构依法为父母失踪或下落不明的困境儿童、合法权益受到侵害的农村留守儿童和困境儿童提供法律援助。

(十二)省财政厅

    指导各级财政部门优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。指导各级财政部门将农村留守儿童和困境儿童关爱服务列入政府购买服务目录,指导支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童和困境儿童提供专业服务。指导各级财政部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构,引导社会资金支持农村留守儿童关爱保护工作。制定和落实财政、金融等优惠扶持政策,按规定落实相关税费优惠政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(十三)省人社厅

指导各地人力资源社会保障部门推动落实国务院和省委、省政府关于支持农民工就业创业的政策措施,加强农村转移就业劳动力的就业创业培训,有针对性地为有就业创业意愿的农村留守儿童和困境儿童家庭劳动力推荐职业技能培训和创业培训信息以及用工岗位信息。

(十四)省住建

    指导各地住房城乡建设部门通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,将符合住房保障条件的农民工、城镇困境儿童家庭纳入保障范围。

    (十五)省农业农村厅

    督促指导各地将农村留守儿童关爱保护工作纳入“三农”工作重要内容予以安排部署,将农村留守儿童关爱保护工作纳入乡村振兴战略和相关发展建设规划。推动落实国务院和省委、省政府关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施,大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。稳步推进农村承包地确权登记颁证,切实保障外出务工农村劳动力土地承包权益。 

(十六)省卫生健康委

    指导各级医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。对在工作中发现农村留守儿童、困境儿童疑似遭受家庭暴力,疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的及时向公安机关报告。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童和困境儿童,协助做好农村留守儿童和困境儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导医疗机构做好白血病、恶性肿瘤等重病儿童医疗救治和残疾儿童医疗康复工作,规范诊疗规程,合理控制用药,提高救治康复水平。指导各地卫生健康部门和疾病预防控制、妇幼保健、计划生育指导服务机构为外出务工人员及其家属提供医疗保健、疾病预防控制和计划生育服务。指导推动医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助农村留守儿童、困境儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。

(十七)省税务局

    指导各级税务部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童、困境儿童托管服务机构。指导税务部门落实减税降费相关政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(十八)省广播电视局

    指导各地广电部门和广播电视媒体加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育活动,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导广播电视媒体客观审慎报道农村留守儿童、困境儿童事件,广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

(十九)省统计局

    指导各级统计部门将农村留守儿童和困境儿童纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围,调查、了解其基本状况、面临的主要困难及生存发展需求,为政府决策提供参考。

(二十)省医保局

    指导各地做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助各项医疗保障制度工作,落实低保家庭、建档立卡贫困家庭、特困供养人员和低收入家庭中的儿童、重度残疾儿童个人参保缴费补贴政策,落实对符合条件重病儿童的医疗救助政策,加强各项医疗保障制度与疾病应急救助和慈善救助的有效衔接,形成困境儿童医疗保障合力。

二十一)省扶贫办

指导各地扶贫部门将有农村留守儿童和困境儿童建档立卡家庭纳入脱贫攻坚项目的重点支持范围。

(二十二)省政府妇儿工委办公室

督促各成员单位及市州政府按照党委政府的决策部署和《甘肃省儿童发展纲要(2011-2020年)》要求,切实做好全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作成效显著的地区和部门的经验及时予以宣传和推广。

(二十三)省总工会

通过开展金秋助学、女职工关爱行动、职工子女托管服务等工作,为包括农村留守儿童和困境儿童在内的职工子女提供假期托管、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的人文关怀,帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。

(二十四)共青团省委

广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的农村留守儿童、困境儿童关爱服务和互助活动,为农村留守儿童、困境儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强相关志愿者队伍建设,组织开展以农村留守儿童、困境儿童关爱保护为主题的大学生返乡志愿服务行动。

(二十五)省妇联

依托妇女之家、儿童之家等活动场所,为农村留守儿童、困境儿童和其他儿童提供心理疏导等关爱服务,加强对农村留守儿童和困境儿童监护人、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注农村留守儿童和困境儿童身心健康状况,加强亲情关爱。

(二十六)省残联

指导各地加快建立完善残疾儿童康复救助制度。指导各级残联组织牵头落实残疾儿童康复救助制度,会同有关部门加强对残疾儿童康复服务机构的技术指导和综合监管。依托定点康复服务机构,为残疾儿童提供康复训练、手术、辅助器具适配等基本康复服务。

 五、联席会议议事规则

   (一)联席会议由总召集人负责召集,也可委托召集人召集,原则上每年召开一次全体会议,必要时可随时召开会议。

   (二)提交联席会议审议的事项,需经过联席会议办公室初审或联席会议总召集人或召集人审定后,方可提交会议研究。

   (三)联席会议成员单位须按要求参加会议,根据各自职责分工提出议题,对联席会议确定的议题,认真研究,充分酝酿,积极发表意见或建议。

   (四)联席会议成员单位要按照联席会议要求,切实抓好涉及本部门(单位)工作任务和议定事项的落实。

   (五)联席会议按照分工负责制的原则,成员单位要按照职责分工,认真落实联席会议议定事项及分工任务,加强沟通,密切配合,相互支持,形成合力。

   (六)联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实,及时向各成员单位通报工作进展情况。



                甘肃省农村留守儿童关爱保护和困境儿童

                       保障工作联席会议办公室

                               (代章)

                           2019年8月12日

  

    




















抄送:各市、自治州人民政府,兰州新区管委会

甘肃省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议办公室   2019年8月12日印发