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张掖市聚焦群众关切深化改革创新全面提升殡葬管理服务水平
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发布时间:2020-04-02

殡葬工作事关群众切身利益,备受社会关注。近年来,市委、市政府高度重视殡葬改革工作,践行发展理念,坚持高位推进,加强设施建设,开展专项整治,推进移风易俗,殡葬管理水平不断提升,殡葬事业取得较大发展。

一、完善工作机制,协同共治格局更加健全

推动将殡葬改革工作任务纳入全市生态文明建设、乡村振兴战略、城乡环境综合整治等重大决策部署统筹推进,提请市委常委会专题研究部署深化殡葬改革工作,制定出台《张掖市关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》,建立17个部门组成的殡葬改革工作联席会议机制,由市政府分管领导任总召集人,定期研究解决重要问题。各县区均成立组织机构,设立科级建制殡葬执法大队,财政全额保障工作经费,配备执法人员3-5名。市县强化部门协作,凝聚工作合力,构建形成了政府主抓、部门协同、上下联动、社会参与的大殡葬工作格局。山丹县强力推进全国殡葬改革试点工作,出台《山丹县殡葬综合改革试点方案》,取得阶段性工作成效,经验做法在全市推广。民乐县印发《关于进一步加强殡葬管理工作的通告》,持续推动殡葬改革纵深发展。2018年,民政部101研究所在我市蹲点调研,对我市殡葬工作给予充分肯定。

二、夯实服务基础,殡葬服务设施不断完善

将殡葬基础设施建设纳入全市经济社会“十三五”发展规划,明确殡葬设施建设目标,优化殡葬服务资源布局。积极协调自然资源、规划等部门,将公墓、殡仪服务中心、殡仪馆等设施建设纳入国土空间规划、城市总体规划,通过规划引领殡葬事业科学发展。立足群众殡葬服务需求,加大公益性殡葬设施建设力度,投资3000多万元,建成公益性公墓22个,划定农村集中安葬区239个,全市836个村实现全覆盖。加强墓区配套设施建设,开挖绿化带32.6公里,种植树木35万棵,平整、硬化道路80多公里,初步形成以乡镇公益性公墓为主、集中安葬区和经营性公墓为补充、节地生态为导向、城乡统筹的安葬服务供给格局,实现群众祭扫便利化、服务普惠化。投资1.43亿元,六县区全部建成集遗体接运、冷藏、告别、祭奠等服务于一体的殡仪服务中心,年均定点办丧2300余场次,从源头上根治了在城区街道、住宅小区乱搭灵棚严重扰民的顽疾。计划新建的高台、肃南殡仪馆已完成前期准备,临泽县殡仪火化设施正在进行前期申报,民乐县生态工业园区殡仪服务中心项目选址、可研、初设、评审等工作结束,将于近日开工。坚持“管办分离”,积极引导社会力量参与殡葬服务,有效解决了财政投入不足问题,殡葬服务市场化竞争机制初步形成。

三、坚持问题导向,殡葬专项整治取得实效

把殡葬专项整治行动作为加强和完善社区治理、改善农村社区环境的重要举措进行统筹部署安排,提请市政府印发《张掖市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》,精准整治国家和省上明确指出的2大类12个问题和4个方面的个性问题,全面摸排整治超面积墓穴情况。建立部门联合执法机制,会同自然资源部门开展非法占地建造坟墓行为检查122次,依法制止违规行为6起。会同市场监管部门开展“拉网式”丧葬用品市场执法检查146次,取缔无照经营9户,下发行政告知12份,立案处理超范围经营1户。加强殡葬用品市场、社会殡仪服务机构、殡葬服务中介机构及相关从业人员管理,实现无盲区死角。各县区将殡葬集中整治活动纳入领导干部考核范围,明确目标责任和工作职责,推动集中整治工作依法有序进行。制定“三沿六区”散坟整治工作方案,坚持“平迁结合”,采取“去坟头、降墓碑、补绿化”方式,农村散埋乱葬坟墓得到较好整治。2019年,全市共整治坟墓20034座,拆除墓地附件4872件,发放坟墓整治补助资金2037万元。

四、树立文明新风,殡葬移风易俗成效显著

把殡葬移风易俗纳入美丽乡村建设大局,充分发挥村(居)委会和红白理事会、老年人协会等基层组织作用,引导群众坚决抵制歪风陋俗和封建迷信。指导完善村规民约,制订丧葬礼仪规范指引,明确陋习与新风的界限。党员干部带头文明治丧,简办丧事,加强对亲属、朋友和周围群众殡葬改革的教育引导,弘扬新风正气。在清明节、中元节等传统祭祀节点,充分利用张掖日报、中国张掖网等市级主流媒体刊发《文明祭祀倡议书》,在市县区广场设立咨询点,发放宣传材料50多万份,引导居民树立文明祭扫新理念。积极开展“鲜花祭故人”活动,2019年鲜花祭扫人员达32万人次,占祭扫总人数的64%。筹资192万元,购置祭祀焚烧炉5500个,设置城区集中祭祀点200余处,居民沿街焚烧祭祀用品现象基本杜绝。

五、强化综合监管,惠民殡葬政策全面落实

把健全基本殡葬公共服务制度作为推动殡葬服务保基本、普惠性、均等化的重要保障,研究制定惠民殡葬政策办法,对城乡特困供养对象、重点优抚对象基本殡葬服务给予免费。建立绿色殡葬奖补激励机制,对土葬改革区内自愿实行火化的人员免除市区范围内遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等费用,2019年累计减免216人次,减免费用27万元。加强祭扫服务保障,协调交通、消防、城管等部门联合行动,疏导交通、消除隐患、实现祭扫服务零事故、零投诉。县区殡葬执法大队定期对殡葬服务机构进行监督检查,减少繁琐环节,方便群众理丧。甘州区、山丹县持续规范殡葬服务和殡葬用品经营行为,殡仪服务中心吊唁厅费用降低50%,丧葬用品价格降低20%,餐饮服务费用降低30%,群众负担不断减轻。市县根据群众殡葬需求,适时增加服务项目,提高保障标准,惠民殡葬政策已从特困救助对象逐步向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务迈进,殡葬公共服务短板逐步补齐。

虽然我市殡葬改革工作取得了一些成效,但与群众需求还有一定差距。下一步,我们将按照此次会议的部署要求,坚决贯彻习近平总书记关于民政工作和对甘肃重要讲话及指示精神,全面落实省民政厅和市委市政府的决策部署,持续深化殡葬改革,全面提升服务质量,让群众共享更高质量的殡葬改革成果。

 


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张掖市聚焦群众关切深化改革创新全面提升殡葬管理服务水平

日期:2020-04-02 来源:张掖市民政局

殡葬工作事关群众切身利益,备受社会关注。近年来,市委、市政府高度重视殡葬改革工作,践行发展理念,坚持高位推进,加强设施建设,开展专项整治,推进移风易俗,殡葬管理水平不断提升,殡葬事业取得较大发展。

一、完善工作机制,协同共治格局更加健全

推动将殡葬改革工作任务纳入全市生态文明建设、乡村振兴战略、城乡环境综合整治等重大决策部署统筹推进,提请市委常委会专题研究部署深化殡葬改革工作,制定出台《张掖市关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》,建立17个部门组成的殡葬改革工作联席会议机制,由市政府分管领导任总召集人,定期研究解决重要问题。各县区均成立组织机构,设立科级建制殡葬执法大队,财政全额保障工作经费,配备执法人员3-5名。市县强化部门协作,凝聚工作合力,构建形成了政府主抓、部门协同、上下联动、社会参与的大殡葬工作格局。山丹县强力推进全国殡葬改革试点工作,出台《山丹县殡葬综合改革试点方案》,取得阶段性工作成效,经验做法在全市推广。民乐县印发《关于进一步加强殡葬管理工作的通告》,持续推动殡葬改革纵深发展。2018年,民政部101研究所在我市蹲点调研,对我市殡葬工作给予充分肯定。

二、夯实服务基础,殡葬服务设施不断完善

将殡葬基础设施建设纳入全市经济社会“十三五”发展规划,明确殡葬设施建设目标,优化殡葬服务资源布局。积极协调自然资源、规划等部门,将公墓、殡仪服务中心、殡仪馆等设施建设纳入国土空间规划、城市总体规划,通过规划引领殡葬事业科学发展。立足群众殡葬服务需求,加大公益性殡葬设施建设力度,投资3000多万元,建成公益性公墓22个,划定农村集中安葬区239个,全市836个村实现全覆盖。加强墓区配套设施建设,开挖绿化带32.6公里,种植树木35万棵,平整、硬化道路80多公里,初步形成以乡镇公益性公墓为主、集中安葬区和经营性公墓为补充、节地生态为导向、城乡统筹的安葬服务供给格局,实现群众祭扫便利化、服务普惠化。投资1.43亿元,六县区全部建成集遗体接运、冷藏、告别、祭奠等服务于一体的殡仪服务中心,年均定点办丧2300余场次,从源头上根治了在城区街道、住宅小区乱搭灵棚严重扰民的顽疾。计划新建的高台、肃南殡仪馆已完成前期准备,临泽县殡仪火化设施正在进行前期申报,民乐县生态工业园区殡仪服务中心项目选址、可研、初设、评审等工作结束,将于近日开工。坚持“管办分离”,积极引导社会力量参与殡葬服务,有效解决了财政投入不足问题,殡葬服务市场化竞争机制初步形成。

三、坚持问题导向,殡葬专项整治取得实效

把殡葬专项整治行动作为加强和完善社区治理、改善农村社区环境的重要举措进行统筹部署安排,提请市政府印发《张掖市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》,精准整治国家和省上明确指出的2大类12个问题和4个方面的个性问题,全面摸排整治超面积墓穴情况。建立部门联合执法机制,会同自然资源部门开展非法占地建造坟墓行为检查122次,依法制止违规行为6起。会同市场监管部门开展“拉网式”丧葬用品市场执法检查146次,取缔无照经营9户,下发行政告知12份,立案处理超范围经营1户。加强殡葬用品市场、社会殡仪服务机构、殡葬服务中介机构及相关从业人员管理,实现无盲区死角。各县区将殡葬集中整治活动纳入领导干部考核范围,明确目标责任和工作职责,推动集中整治工作依法有序进行。制定“三沿六区”散坟整治工作方案,坚持“平迁结合”,采取“去坟头、降墓碑、补绿化”方式,农村散埋乱葬坟墓得到较好整治。2019年,全市共整治坟墓20034座,拆除墓地附件4872件,发放坟墓整治补助资金2037万元。

四、树立文明新风,殡葬移风易俗成效显著

把殡葬移风易俗纳入美丽乡村建设大局,充分发挥村(居)委会和红白理事会、老年人协会等基层组织作用,引导群众坚决抵制歪风陋俗和封建迷信。指导完善村规民约,制订丧葬礼仪规范指引,明确陋习与新风的界限。党员干部带头文明治丧,简办丧事,加强对亲属、朋友和周围群众殡葬改革的教育引导,弘扬新风正气。在清明节、中元节等传统祭祀节点,充分利用张掖日报、中国张掖网等市级主流媒体刊发《文明祭祀倡议书》,在市县区广场设立咨询点,发放宣传材料50多万份,引导居民树立文明祭扫新理念。积极开展“鲜花祭故人”活动,2019年鲜花祭扫人员达32万人次,占祭扫总人数的64%。筹资192万元,购置祭祀焚烧炉5500个,设置城区集中祭祀点200余处,居民沿街焚烧祭祀用品现象基本杜绝。

五、强化综合监管,惠民殡葬政策全面落实

把健全基本殡葬公共服务制度作为推动殡葬服务保基本、普惠性、均等化的重要保障,研究制定惠民殡葬政策办法,对城乡特困供养对象、重点优抚对象基本殡葬服务给予免费。建立绿色殡葬奖补激励机制,对土葬改革区内自愿实行火化的人员免除市区范围内遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等费用,2019年累计减免216人次,减免费用27万元。加强祭扫服务保障,协调交通、消防、城管等部门联合行动,疏导交通、消除隐患、实现祭扫服务零事故、零投诉。县区殡葬执法大队定期对殡葬服务机构进行监督检查,减少繁琐环节,方便群众理丧。甘州区、山丹县持续规范殡葬服务和殡葬用品经营行为,殡仪服务中心吊唁厅费用降低50%,丧葬用品价格降低20%,餐饮服务费用降低30%,群众负担不断减轻。市县根据群众殡葬需求,适时增加服务项目,提高保障标准,惠民殡葬政策已从特困救助对象逐步向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务迈进,殡葬公共服务短板逐步补齐。

虽然我市殡葬改革工作取得了一些成效,但与群众需求还有一定差距。下一步,我们将按照此次会议的部署要求,坚决贯彻习近平总书记关于民政工作和对甘肃重要讲话及指示精神,全面落实省民政厅和市委市政府的决策部署,持续深化殡葬改革,全面提升服务质量,让群众共享更高质量的殡葬改革成果。