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庆阳市立足实际创新举措推进兜底保障工作落细落实
来源:市社会救助服务中心曹正才
发布时间:2019-08-23

今年以来,庆阳市紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神,聚焦“兜底保障一批”总目标,坚持问题导向、效果导向,着力在责任落实、政策落实、工作落实机制上积极探索、大胆创新、稳步推进,形成了制度紧密衔接、对象精准认定、政策统筹落实、困难群众基本生活有效保障的良好态势。8月份,全市农村低保对象158813人,其中一二类对象64827人,占全市农业人口的2.8%,省上重点监测的环县达到3.6%。

一、着力靠牢压实主体责任。一是落实“三级负责制”。将兜底保障工作纳入县乡村年度绩效考核、脱贫攻坚考核重要内容,层层签订目标责任书,乡镇政府向县区政府负责、乡镇民政工作站向乡镇政府负责、包村领导干部对入户核查信息、民主评议结果真实性负责,靠实三级责任。全市各级民政工作人员、乡村干部签订了近亲属享受低保备案登记承诺书。二是县级民政部门主体责任“三到位”。逐乡镇兜底保障政策培训指导到位,深入乡、村、户开展冲刺清零指导、抽查和组织乡镇开展互查到位,组织专业人员逐村逐户逐人审核保障对象基础资料到位,以基础工作的精细化保证保障对象的精准化。三是乡镇党委政府主体责任“三到位”。乡镇党政主要领导、分管领导亲自进村入户筛查、抽查,亲自主持召开专题会议逐村逐户逐人审核纳入、调整、退出保障对象责任到位;组织对乡村干部、驻村干部兜底保障政策培训、个案分析到位;乡镇领导干部带头落实分散特困供养人员监管监护协议、每月至少走访探视一次制度到位。

二、着力细化实化工作环节、细节。聚焦解决漏兜漏保问题,严格落实县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人的筛查工作要求,采取“三见”(见本人、见居住环境、见相关证件)、“三看三问一访”(看家庭实际人口、看家庭财产情况、看实际生活状况;问家庭成员身体健康及就医状况、问收入状况、问子女上学就业状况;走访周边住户、群众)的办法,对保障对象逐村逐户进行了全面筛查,详细掌握困难群众家庭信息,对照保障条件,逐户逐人综合分析,确保筛查核查工作过程扎实、情况真实、结果如实、认定精准。

三、着力加强工作机制保障。一是分析研判蹲点解剖。对2017年以来各县区、乡镇、村兜底保障面变动较大或兜底保障面过小的,进行数据分析研判,采取入户走访、座谈交流、现场指导、限期整改等方式进行现场调研、解剖和指导,对发现漏保、漏兜、错保问题现场反馈、限期整改。二是建立常态化督查机制。建立了脱贫攻坚市级领导常态化暗访督查机制,不定期随机对各县区兜底保障等脱贫攻坚重点工作进行明察、暗访、督查。建立常态化约谈机制,对发现问题较多、整改任务较重的县区、乡镇实时启动约谈机制。对省、市层面暗访、核查、调研反馈问题建立问题整改台账,实行月报制度,跟踪问效,狠抓落实。三是强化政策培训指导。市政府分管领导就兜底保障冲刺清零筛查工作政策、目标、方式方法等向市上四大家市级领导、市脱贫攻坚专责组成员单位县处级领导干部作了解读和辅导;市、县区民政部门分层分批对局机关、乡村干部、驻村帮扶干部开展了兜底保障政策解读培训、案例指导、知识测试,确保政策掌握精准、工作指导正确、基层执行具体情况具体分析。充分利用新闻媒体、微信公众平台广泛宣传兜底保障政策,进一步提高群众政策知晓率。

四、着力探索分散供养对象“1+N”监护制度。聚焦解决分散特困供养人员生活状况较差、监管监护责任不够到位等突出问题,在全面清理筛查和生活自理能力评估的同时,重新明确责任人、监护人,签订监管监护协议,一些乡村立足村情户情,探索将分散供养特困人员集中收住在村级老人互助幸福院(日间照料中心),聘用、指定专人或购买社会组织服务加强监管监护。宁县通过政府购买服务的方式,统筹照料护理费,聘用专门人员采取“一对多”的形式,集中照护管理,特困人员住房、生活状况、行为习惯等得到了有效改善和改变。


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庆阳市立足实际创新举措推进兜底保障工作落细落实

日期:2019-08-23 来源:庆阳市民政局

今年以来,庆阳市紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神,聚焦“兜底保障一批”总目标,坚持问题导向、效果导向,着力在责任落实、政策落实、工作落实机制上积极探索、大胆创新、稳步推进,形成了制度紧密衔接、对象精准认定、政策统筹落实、困难群众基本生活有效保障的良好态势。8月份,全市农村低保对象158813人,其中一二类对象64827人,占全市农业人口的2.8%,省上重点监测的环县达到3.6%。

一、着力靠牢压实主体责任。一是落实“三级负责制”。将兜底保障工作纳入县乡村年度绩效考核、脱贫攻坚考核重要内容,层层签订目标责任书,乡镇政府向县区政府负责、乡镇民政工作站向乡镇政府负责、包村领导干部对入户核查信息、民主评议结果真实性负责,靠实三级责任。全市各级民政工作人员、乡村干部签订了近亲属享受低保备案登记承诺书。二是县级民政部门主体责任“三到位”。逐乡镇兜底保障政策培训指导到位,深入乡、村、户开展冲刺清零指导、抽查和组织乡镇开展互查到位,组织专业人员逐村逐户逐人审核保障对象基础资料到位,以基础工作的精细化保证保障对象的精准化。三是乡镇党委政府主体责任“三到位”。乡镇党政主要领导、分管领导亲自进村入户筛查、抽查,亲自主持召开专题会议逐村逐户逐人审核纳入、调整、退出保障对象责任到位;组织对乡村干部、驻村干部兜底保障政策培训、个案分析到位;乡镇领导干部带头落实分散特困供养人员监管监护协议、每月至少走访探视一次制度到位。

二、着力细化实化工作环节、细节。聚焦解决漏兜漏保问题,严格落实县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人的筛查工作要求,采取“三见”(见本人、见居住环境、见相关证件)、“三看三问一访”(看家庭实际人口、看家庭财产情况、看实际生活状况;问家庭成员身体健康及就医状况、问收入状况、问子女上学就业状况;走访周边住户、群众)的办法,对保障对象逐村逐户进行了全面筛查,详细掌握困难群众家庭信息,对照保障条件,逐户逐人综合分析,确保筛查核查工作过程扎实、情况真实、结果如实、认定精准。

三、着力加强工作机制保障。一是分析研判蹲点解剖。对2017年以来各县区、乡镇、村兜底保障面变动较大或兜底保障面过小的,进行数据分析研判,采取入户走访、座谈交流、现场指导、限期整改等方式进行现场调研、解剖和指导,对发现漏保、漏兜、错保问题现场反馈、限期整改。二是建立常态化督查机制。建立了脱贫攻坚市级领导常态化暗访督查机制,不定期随机对各县区兜底保障等脱贫攻坚重点工作进行明察、暗访、督查。建立常态化约谈机制,对发现问题较多、整改任务较重的县区、乡镇实时启动约谈机制。对省、市层面暗访、核查、调研反馈问题建立问题整改台账,实行月报制度,跟踪问效,狠抓落实。三是强化政策培训指导。市政府分管领导就兜底保障冲刺清零筛查工作政策、目标、方式方法等向市上四大家市级领导、市脱贫攻坚专责组成员单位县处级领导干部作了解读和辅导;市、县区民政部门分层分批对局机关、乡村干部、驻村帮扶干部开展了兜底保障政策解读培训、案例指导、知识测试,确保政策掌握精准、工作指导正确、基层执行具体情况具体分析。充分利用新闻媒体、微信公众平台广泛宣传兜底保障政策,进一步提高群众政策知晓率。

四、着力探索分散供养对象“1+N”监护制度。聚焦解决分散特困供养人员生活状况较差、监管监护责任不够到位等突出问题,在全面清理筛查和生活自理能力评估的同时,重新明确责任人、监护人,签订监管监护协议,一些乡村立足村情户情,探索将分散供养特困人员集中收住在村级老人互助幸福院(日间照料中心),聘用、指定专人或购买社会组织服务加强监管监护。宁县通过政府购买服务的方式,统筹照料护理费,聘用专门人员采取“一对多”的形式,集中照护管理,特困人员住房、生活状况、行为习惯等得到了有效改善和改变。