详情
和政县社会救助综合改革试点工作成效明显
来源:
发布时间:2019-08-09

近年来,和政县认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话及视察甘肃重要指示精神,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求和对象准确、应保尽保、动态管理的原则,聚焦“深度”的困难问题,瞄准“脱贫”的节点目标,围绕脱贫攻坚兜底保障和社会救助综合改革试点两个主题,加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,严格落实政策、加大政策宣传力度、形成脱贫攻坚合力,为助推全县脱贫攻坚工作发挥了社会救助“救急难、兜底线”功能作用。

一是全面下放城乡低保、特困供养、临时救助审批权。为深入推进和政县社会救助改革试点工作,将城乡低保、特困供养、临时救助审批权限直接下放到乡镇人民政府,县民政局负责检查督导,压实乡镇审批主体责任,减少审核审批环节,提升工作时效。同时,充分发挥县民政局监管指导职能,定期不定期深入乡镇核查政策实施情况,对发现的问题及时提出整改建议、总结经验,在完善社会救助制度、强化社会救助资源统筹、优化社会救助流程上下功夫,促进试点工作稳步推进;结合试点工作,民政局制定督查监管计划,主动跟踪监管,从严查处试点工作中作风不实、以权谋私、吃拿卡要、侵占挪用低保资金等违规违法行为;各乡镇严格工作运行流程、保障标准、认定条件、环节时限,确保各类救助审批权限“放得下、接得住、管得好”。

二是提高临时救助金审批权限,“救急难,兜底线”的功能作用发挥充分。按照《和政县社会救助综合改革试点工作方案》,落实“最多跑一次”改革措施。一是将救助金额2000元以下的(含2000元),由各乡镇人民政府直接审批发放;救助金额2000元以上10000元以下的,由乡镇人民政府受理、审核后,报县民政局审批发放;救助金额10000元以上40000元以下的,由乡镇人民政府受理、审核报民政局后,提交县政府常务会研究审批;二是建立乡镇人民政府临时救助备用金制度,严格备用金拨付流程、资金使用管理、监督检查等各个环节规定;三是社会救助综合试点改革前,群众申请救助,手续繁琐,时间流程长,导致临时救助救急难作用发挥不充分;改革后,群众只需一份申请表和一张身份证即可申请救助,临时救助的救急难功能得到提升和强化,收到良好的社会评价和社会效益。

三是购买“三户一孤”商业保险和“五元民生”政府救助保险。2019年,筹措资金108万元,为一二类农村低保户、特困供养户、未脱贫建档立卡户和孤儿救助对象每人按照100元的标准统一购买了保险期限为一年的重特大疾病商业保险。筹措资金53万元对全县2.65万名60岁以上的老年人购买了养老保险,最大程度的缓解和减轻了特困供养人员就医问题。同时,为全县辖区内的居民、国家工作人员,以及来和政出差、旅游、务工等流动人口,以人均5元每年的标准购买救助保险,若县域内发生因灾因险以及意外原因等问题造成财产损失、人员伤亡由保险公司按照保险方案给予赔偿。两项救助保险的实施产生了积极的社会反响。

四是积极推行社会力量参与社会救助工作。为健全社会救助体系,构建政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、全民关怀的社会救助新格局,借鉴外地先进做法,结合实际,合理统筹,制定政府购买服务工作方案。2018年以来,通过政府购买服务的方式,为13个乡镇、敬老院配备了61名社会救助协理员和养老护理员,创建救助方式的多样化、专业化和公开化救助模式,为推动救助工作注入新生力量,从整体层面提升了工作水平和效率。

五是创新建立容错免责惩戒失信机制。为进一步消除干部思想顾虑,鼓励干部积极作为,制定社会救助领域容错免责惩戒失信机制。对干部在具体落实保障和改善民生工作中出现失误或错误,只要为了社会救助体制机制改革、探索创新,先行先试出现过失主动挽回损失、消除不良影响等情况,与明知故犯的违纪违法行为区分开来、区别对待,可容错免责。对城乡低保家庭因收入发生变化、婚迁、死亡及五有人员限定在三个月内到所在乡镇进行申请退出低保,超时限和拒绝申请退出的查证属实,启动失信惩戒机制。同时,规范完善低保申请受理、入户核查、公开公示、监督举报、动态管理、近亲属备案、失信惩处等关键环节的行政文书,做到“步步有痕迹、环环能倒查”。


当前位置:首页-经验交流-详情

和政县社会救助综合改革试点工作成效明显

日期:2019-08-09 来源:临夏州民政局

近年来,和政县认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话及视察甘肃重要指示精神,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求和对象准确、应保尽保、动态管理的原则,聚焦“深度”的困难问题,瞄准“脱贫”的节点目标,围绕脱贫攻坚兜底保障和社会救助综合改革试点两个主题,加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,严格落实政策、加大政策宣传力度、形成脱贫攻坚合力,为助推全县脱贫攻坚工作发挥了社会救助“救急难、兜底线”功能作用。

一是全面下放城乡低保、特困供养、临时救助审批权。为深入推进和政县社会救助改革试点工作,将城乡低保、特困供养、临时救助审批权限直接下放到乡镇人民政府,县民政局负责检查督导,压实乡镇审批主体责任,减少审核审批环节,提升工作时效。同时,充分发挥县民政局监管指导职能,定期不定期深入乡镇核查政策实施情况,对发现的问题及时提出整改建议、总结经验,在完善社会救助制度、强化社会救助资源统筹、优化社会救助流程上下功夫,促进试点工作稳步推进;结合试点工作,民政局制定督查监管计划,主动跟踪监管,从严查处试点工作中作风不实、以权谋私、吃拿卡要、侵占挪用低保资金等违规违法行为;各乡镇严格工作运行流程、保障标准、认定条件、环节时限,确保各类救助审批权限“放得下、接得住、管得好”。

二是提高临时救助金审批权限,“救急难,兜底线”的功能作用发挥充分。按照《和政县社会救助综合改革试点工作方案》,落实“最多跑一次”改革措施。一是将救助金额2000元以下的(含2000元),由各乡镇人民政府直接审批发放;救助金额2000元以上10000元以下的,由乡镇人民政府受理、审核后,报县民政局审批发放;救助金额10000元以上40000元以下的,由乡镇人民政府受理、审核报民政局后,提交县政府常务会研究审批;二是建立乡镇人民政府临时救助备用金制度,严格备用金拨付流程、资金使用管理、监督检查等各个环节规定;三是社会救助综合试点改革前,群众申请救助,手续繁琐,时间流程长,导致临时救助救急难作用发挥不充分;改革后,群众只需一份申请表和一张身份证即可申请救助,临时救助的救急难功能得到提升和强化,收到良好的社会评价和社会效益。

三是购买“三户一孤”商业保险和“五元民生”政府救助保险。2019年,筹措资金108万元,为一二类农村低保户、特困供养户、未脱贫建档立卡户和孤儿救助对象每人按照100元的标准统一购买了保险期限为一年的重特大疾病商业保险。筹措资金53万元对全县2.65万名60岁以上的老年人购买了养老保险,最大程度的缓解和减轻了特困供养人员就医问题。同时,为全县辖区内的居民、国家工作人员,以及来和政出差、旅游、务工等流动人口,以人均5元每年的标准购买救助保险,若县域内发生因灾因险以及意外原因等问题造成财产损失、人员伤亡由保险公司按照保险方案给予赔偿。两项救助保险的实施产生了积极的社会反响。

四是积极推行社会力量参与社会救助工作。为健全社会救助体系,构建政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、全民关怀的社会救助新格局,借鉴外地先进做法,结合实际,合理统筹,制定政府购买服务工作方案。2018年以来,通过政府购买服务的方式,为13个乡镇、敬老院配备了61名社会救助协理员和养老护理员,创建救助方式的多样化、专业化和公开化救助模式,为推动救助工作注入新生力量,从整体层面提升了工作水平和效率。

五是创新建立容错免责惩戒失信机制。为进一步消除干部思想顾虑,鼓励干部积极作为,制定社会救助领域容错免责惩戒失信机制。对干部在具体落实保障和改善民生工作中出现失误或错误,只要为了社会救助体制机制改革、探索创新,先行先试出现过失主动挽回损失、消除不良影响等情况,与明知故犯的违纪违法行为区分开来、区别对待,可容错免责。对城乡低保家庭因收入发生变化、婚迁、死亡及五有人员限定在三个月内到所在乡镇进行申请退出低保,超时限和拒绝申请退出的查证属实,启动失信惩戒机制。同时,规范完善低保申请受理、入户核查、公开公示、监督举报、动态管理、近亲属备案、失信惩处等关键环节的行政文书,做到“步步有痕迹、环环能倒查”。