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便民利民15项措施解读稿
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发布时间:2020-09-15

便民利民15项措施解读稿

同志们:

厅党组高度重视民政领域“放管服”改革工作,为了认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念,切实履行“三聚三基”基本职责,努力提升民政领域便民利民质量水平,9月9日,厅党组印发了关于《甘肃省民政系统便民利民专项行动实施方案的通知》(甘民发﹝2020﹞89号),制定了 全省民政系统便民利民15项措施。现就15项措施解读如下:

一、城乡低保线上线下“结合办”。对城乡居民最低生活保障实行线上线下“结合办”,就是改变传统审批方式,开通网上办事渠道,更好解决边远地区困难群众就近办事、异地办事难的问题。开通网上申请和电话申请渠道后,困难群众可通过访问甘肃省政务服务网,进行个人账号实名注册、登录后,点击“便民服务”栏中的“低保在线申请”,根据系统提示完成城乡低保的申请操作。老年人、行动不便的残疾人,也可以在民政部、省民政厅官方网站查询省内各地民政部门救助申请电话,由民政部门转交乡镇、街道,完成相应的救助申请。相比传统审批方式,借助现代网络技术手段,实现城乡低保网上可办,极大压缩了办理时限、减少证明材料、提高审批效率,能够更好满足人民群众对城乡低保申请办理的期盼。

二、突发公共安全事件期间社会救助“简化办”。针对疫情期间人员限制流动、困难群众不便申请和工作人员无法入户核查的实际,我省对城乡低保申请和临时救助申请采取简化审批程序的方式,切实方便群众办事和提高审批效率,不断满足人民群众对政务服务的满意度和获得感。一是压缩了时间,将49天缩短到30天,所有救助均做到一个月内审批和发放。二是简化入户调查、民主评议、公开公示等办理程序,科学调整入户调查、民主评议和张榜公示等形式,对没有争议的救助申请,不再进行民主评议。三是下放审批权限,要求有条件的地方可将低保、特困人员救助供养等社会救助审批权下放至乡镇(街道),由乡镇、街道进行审核审批,落实救助申请“马上办”、“简化办”。

三、急难型临时救助“先行办”。为切实解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,提高临时救助的时效性,一是对因灾因病等原因导致基本生活出现较轻程度困难的,乡镇人民政府(街道办事处)实行“小金额先行救助”,给予500元以下的临时救助,并在事后补充说明情况。二是对因灾因病等原因导致基本生活出现较重程度困难的,县级民政部门实施“先行救助、后补齐手续”,并根据急难情形,简化经济状况核对、民主评议等环节,直接给予救助,在急难情况缓解后,补充完善相关资料。三是对急难程度较重的,及时给予不超过25000元的大额临时救助。四是对申请办理最低生活保障、特困人员救助供养期间,基本生活暂时陷入困境的,可不再进行入户调查、邻里走访、民主评议等环节,视情先按照1-2个月的标准给予临时救助,及时缓解生活困难。

四、特困人员丧葬事宜“兜底办”。落实特困人员丧葬事宜由政府“兜底办”,体现的是党和政府对特殊困难群众的制度安排和政策关爱,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,对贯彻落实以人为本执政理念、解决好特困人员身后事具有非常重要的意义。通过丧葬事宜“兜底办”,进一步明确特困人员去世之后丧葬事宜谁来操办、怎么操办的问题,有利于更好保障特困人员基本殡葬需求、切实减轻群众丧葬支出负担,有利于更好保障和改善民生、健全完善惠民殡葬政策制度。

五、特殊困难老年人入住公办养老机构“优先办”。这条措施的目的是全面贯彻落实养老基本公共服务职能,更好满足特殊困难老年人入驻公办养老机构需求,坚持公办养老机构床位优先满足特殊困难老年人的原则,切实做好经济困难失能(失智)、计划生育特殊家庭老年人的入住工作,凡是提出入住申请的,各级民政部门要及时对老年人进行综合评估,对符合入住养老机构条件的,应当优先办理入住相关手续,不需要排队等候,切实满足特殊困难老年人入驻公办养老机构的民生需求。

  六、经济困难老年人补贴“及时办”。经济困难老年人是社会弱势群体,帮助这部分人享受国家经济帮助,体现着党和政府的关心和关爱。各级民政部门要坚持以人民为中心的发展思想,凡符合条件的要按照“先服务后补贴”的要求,及时受理和办理,从确定的次月起享受经济困难老年人补贴,及时让经济困难老年人享受到国家的补贴政策,切实增加人民群众对政府服务的满意度和获得感。

七、孤儿基本生活保障“立即办”。保障好孤儿基本生活,体现党和政府的温暖,也体现社会大爱之情!目前,国家和我省对孤儿基本生活保障制度基本健全,资金保障充足,各级民政部门和乡镇人民政府要严格落实政策制度规定,加强审批管理,及时核实,并尽快作出确认的审批决定,符合条件的从确认次月起纳入保障范围。儿童福利机构集中供养孤儿的基本生活费,由福利机构负责汇总孤儿信息并向所属民政部门提出申请,所属民政部门应立即审核审批,符合条件的从确认的次月起纳入保障范围。

八、事实无人抚养儿童证明事项“告知承诺办”。实行“告知承诺”是减少证明材料、方便群众申请办事的重要改革举措。对符合条件的事实无人抚养儿童,各地要按照“告知承诺”的要求,及时办理,不得故意拖延或强行要求提供相关证明材料。凡申请人就申请事项愿意作出书面承诺,并按要求填写了《事实无人抚养儿童确认及发放基本生活补贴证明事项告知承诺书》的,乡镇人民政府或街道办事处要立即通过信息比对、入户调查和邻里走访等方式进行查验,并在15个工作日内作出查验结论,对符合条件的,上报县级民政部门审批,县级民政部门应当在收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认,符合条件的从确认的次月起纳入保障范围。

九、残疾人两项补贴“主动办”。实行残疾人两项补贴“主动办”是减少漏补、错补,落实残疾人两项补贴应补尽补、动态管理工作要求的必要措施和有效办法。各级民政部门要增强服务意识,积极主动通过“甘肃省残疾人两项补贴对象筛查比对系统”定期进行筛选,对筛选出来的符合条件的残疾人,主动协助办理申请审批手续,对因死亡、失联等特殊原因无法落实补贴的残疾人及时进行备案登记,避免群众因不知晓政策而享受不到政策现象发生,切实维护残疾人合法权益。

十、婚姻登记“预约办”。采取结婚登记“预约办”,能够更加方便、快捷办理结婚登记手续,减少婚姻当事人等待、排队时间,显著提高和不断满足婚姻当事人个性化婚姻登记要求。各地婚姻登记机构要加强宣传引导,让广大人民群众知悉和掌握预约办理相关规定,积极引导婚姻当事人通过“甘肃政务服务网”“婚姻在线办理”功能进行网上预约办理,切实提高工作效率和服务质量,不断满足群众婚姻登记服务需求。

十一、流浪乞讨救助“即来即办”。措施提出,对流浪乞讨人员救助“即来即办”,在第一时间了解其身份信息、身体状况,及时保障基本生活需求,提高救助时效,切实维护流浪乞讨人员合法权益。对身份信息明确的,及时提供食宿、交通凭证等帮助,保障其基本生活需要,并为其提供及时返乡的便利条件。对当时无法核实基本身份信息的,要及时保障其基本生活需要和必要医疗救治,并及时为其开展寻亲提供服务,帮助其尽快返家与亲人团聚。对超过3个月未能查明身份信息的滞留人员,及时报请民政部门进行妥善安置。对有疑似精神疾病、传染病的,要及时送定点医院救治,保证其生命健康安全。

十二、撤销收养登记、补领收养登记证、解除收养关系“告知承诺办”。措施提出,按照告知承诺制度要求,凡是申请人愿意承诺并签订了告知承诺书的,审批部门不得再要求申请人提供证明材料。这一制度的落实,有利于减少证明材料,提高审批效率,及时满足群众服务需求。因此,申请人愿意作出承诺并填写告知承诺书后,各级民政部门应当按照告知承诺的要求及时办理收养登记有关事宜,不得再要求申请人提交证明材料。对不愿意作出承诺的,按照规定的程序及时办理。

十三、社会组织登记“压缩办”。为了提高审批效率,减少群众跑路次数,按照“放管服”改革要求,我省对社会组织成立、变更、注销登记办理时限大幅压缩。一是社会组织成立登记和注销登记时限由原来的30个工作日压减为15个工作日;二是社会组织变更登记办理时限从30个工作日压减为10个工作日(其中:名称变更压减为1个工作日,业务主管单位和法定代表人变更压减为2个工作日);三是章程修订核准时限从原来的30个工作日压减为3个工作日;四是社会组织名称核准压减为2个工作日。同时,社会组织成立、变更、注销登记和章程核准事项全部实现全程网办,社会组织章程修订核准、社会组织变更登记、注销登记到场次数全部实现“零跑腿”,社会组织成立登记事项为“跑一次”事项,切实“让数据多跑路,让社会组织少跑腿”,从而提高办事效率,减轻社会组织负担。

十四、慈善组织认定“不来可办”。对慈善组织认定采取“不来可办”措施,是我厅贯彻落实省政府“不来即享”的有力举措。申请人登录甘肃省政务服务网注册登录申请办理并提交申请资料,慈善组织认定可实现全程网办和零跑腿。同时,大幅压缩办理时限,优化办事程序,提高办事效能,办理时限由原先20个工作日压减为7个工作日,真正实现慈善组织认定不来可办,给社会资金进入慈善领域松了绑,让社会资本方便快捷进入慈善领域,有利于支持社会力量投资慈善事业。

十五、便民政策“一扫知”。推行办事流程二维码一次性告知是我省深化“放管服”改革推出的一项重要举措,不仅消除了模糊语言和兜底条款,更为群众办事提供清晰的指引。目前,为方便群众和企业办事,省厅推出办事指南“二维码”。将常用事项办事指南编制成“二维码”。群众和企业办理相关业务只要扫一扫二维码“办事指南”,就可以了解办事流程、所需材料、办结时限、收费情况等。

解读完毕。


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日期:2020-09-15 来源:

同志们:

厅党组高度重视民政领域“放管服”改革工作,为了认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念,切实履行“三聚三基”基本职责,努力提升民政领域便民利民质量水平,9月9日,厅党组印发了关于《甘肃省民政系统便民利民专项行动实施方案的通知》(甘民发﹝2020﹞89号),制定了 全省民政系统便民利民15项措施。现就15项措施解读如下:

一、城乡低保线上线下“结合办”。对城乡居民最低生活保障实行线上线下“结合办”,就是改变传统审批方式,开通网上办事渠道,更好解决边远地区困难群众就近办事、异地办事难的问题。开通网上申请和电话申请渠道后,困难群众可通过访问甘肃省政务服务网,进行个人账号实名注册、登录后,点击“便民服务”栏中的“低保在线申请”,根据系统提示完成城乡低保的申请操作。老年人、行动不便的残疾人,也可以在民政部、省民政厅官方网站查询省内各地民政部门救助申请电话,由民政部门转交乡镇、街道,完成相应的救助申请。相比传统审批方式,借助现代网络技术手段,实现城乡低保网上可办,极大压缩了办理时限、减少证明材料、提高审批效率,能够更好满足人民群众对城乡低保申请办理的期盼。

二、突发公共安全事件期间社会救助“简化办”。针对疫情期间人员限制流动、困难群众不便申请和工作人员无法入户核查的实际,我省对城乡低保申请和临时救助申请采取简化审批程序的方式,切实方便群众办事和提高审批效率,不断满足人民群众对政务服务的满意度和获得感。一是压缩了时间,将49天缩短到30天,所有救助均做到一个月内审批和发放。二是简化入户调查、民主评议、公开公示等办理程序,科学调整入户调查、民主评议和张榜公示等形式,对没有争议的救助申请,不再进行民主评议。三是下放审批权限,要求有条件的地方可将低保、特困人员救助供养等社会救助审批权下放至乡镇(街道),由乡镇、街道进行审核审批,落实救助申请“马上办”、“简化办”。

三、急难型临时救助“先行办”。为切实解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,提高临时救助的时效性,一是对因灾因病等原因导致基本生活出现较轻程度困难的,乡镇人民政府(街道办事处)实行“小金额先行救助”,给予500元以下的临时救助,并在事后补充说明情况。二是对因灾因病等原因导致基本生活出现较重程度困难的,县级民政部门实施“先行救助、后补齐手续”,并根据急难情形,简化经济状况核对、民主评议等环节,直接给予救助,在急难情况缓解后,补充完善相关资料。三是对急难程度较重的,及时给予不超过25000元的大额临时救助。四是对申请办理最低生活保障、特困人员救助供养期间,基本生活暂时陷入困境的,可不再进行入户调查、邻里走访、民主评议等环节,视情先按照1-2个月的标准给予临时救助,及时缓解生活困难。

四、特困人员丧葬事宜“兜底办”。落实特困人员丧葬事宜由政府“兜底办”,体现的是党和政府对特殊困难群众的制度安排和政策关爱,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,对贯彻落实以人为本执政理念、解决好特困人员身后事具有非常重要的意义。通过丧葬事宜“兜底办”,进一步明确特困人员去世之后丧葬事宜谁来操办、怎么操办的问题,有利于更好保障特困人员基本殡葬需求、切实减轻群众丧葬支出负担,有利于更好保障和改善民生、健全完善惠民殡葬政策制度。

五、特殊困难老年人入住公办养老机构“优先办”。这条措施的目的是全面贯彻落实养老基本公共服务职能,更好满足特殊困难老年人入驻公办养老机构需求,坚持公办养老机构床位优先满足特殊困难老年人的原则,切实做好经济困难失能(失智)、计划生育特殊家庭老年人的入住工作,凡是提出入住申请的,各级民政部门要及时对老年人进行综合评估,对符合入住养老机构条件的,应当优先办理入住相关手续,不需要排队等候,切实满足特殊困难老年人入驻公办养老机构的民生需求。

  六、经济困难老年人补贴“及时办”。经济困难老年人是社会弱势群体,帮助这部分人享受国家经济帮助,体现着党和政府的关心和关爱。各级民政部门要坚持以人民为中心的发展思想,凡符合条件的要按照“先服务后补贴”的要求,及时受理和办理,从确定的次月起享受经济困难老年人补贴,及时让经济困难老年人享受到国家的补贴政策,切实增加人民群众对政府服务的满意度和获得感。

七、孤儿基本生活保障“立即办”。保障好孤儿基本生活,体现党和政府的温暖,也体现社会大爱之情!目前,国家和我省对孤儿基本生活保障制度基本健全,资金保障充足,各级民政部门和乡镇人民政府要严格落实政策制度规定,加强审批管理,及时核实,并尽快作出确认的审批决定,符合条件的从确认次月起纳入保障范围。儿童福利机构集中供养孤儿的基本生活费,由福利机构负责汇总孤儿信息并向所属民政部门提出申请,所属民政部门应立即审核审批,符合条件的从确认的次月起纳入保障范围。

八、事实无人抚养儿童证明事项“告知承诺办”。实行“告知承诺”是减少证明材料、方便群众申请办事的重要改革举措。对符合条件的事实无人抚养儿童,各地要按照“告知承诺”的要求,及时办理,不得故意拖延或强行要求提供相关证明材料。凡申请人就申请事项愿意作出书面承诺,并按要求填写了《事实无人抚养儿童确认及发放基本生活补贴证明事项告知承诺书》的,乡镇人民政府或街道办事处要立即通过信息比对、入户调查和邻里走访等方式进行查验,并在15个工作日内作出查验结论,对符合条件的,上报县级民政部门审批,县级民政部门应当在收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认,符合条件的从确认的次月起纳入保障范围。

九、残疾人两项补贴“主动办”。实行残疾人两项补贴“主动办”是减少漏补、错补,落实残疾人两项补贴应补尽补、动态管理工作要求的必要措施和有效办法。各级民政部门要增强服务意识,积极主动通过“甘肃省残疾人两项补贴对象筛查比对系统”定期进行筛选,对筛选出来的符合条件的残疾人,主动协助办理申请审批手续,对因死亡、失联等特殊原因无法落实补贴的残疾人及时进行备案登记,避免群众因不知晓政策而享受不到政策现象发生,切实维护残疾人合法权益。

十、婚姻登记“预约办”。采取结婚登记“预约办”,能够更加方便、快捷办理结婚登记手续,减少婚姻当事人等待、排队时间,显著提高和不断满足婚姻当事人个性化婚姻登记要求。各地婚姻登记机构要加强宣传引导,让广大人民群众知悉和掌握预约办理相关规定,积极引导婚姻当事人通过“甘肃政务服务网”“婚姻在线办理”功能进行网上预约办理,切实提高工作效率和服务质量,不断满足群众婚姻登记服务需求。

十一、流浪乞讨救助“即来即办”。措施提出,对流浪乞讨人员救助“即来即办”,在第一时间了解其身份信息、身体状况,及时保障基本生活需求,提高救助时效,切实维护流浪乞讨人员合法权益。对身份信息明确的,及时提供食宿、交通凭证等帮助,保障其基本生活需要,并为其提供及时返乡的便利条件。对当时无法核实基本身份信息的,要及时保障其基本生活需要和必要医疗救治,并及时为其开展寻亲提供服务,帮助其尽快返家与亲人团聚。对超过3个月未能查明身份信息的滞留人员,及时报请民政部门进行妥善安置。对有疑似精神疾病、传染病的,要及时送定点医院救治,保证其生命健康安全。

十二、撤销收养登记、补领收养登记证、解除收养关系“告知承诺办”。措施提出,按照告知承诺制度要求,凡是申请人愿意承诺并签订了告知承诺书的,审批部门不得再要求申请人提供证明材料。这一制度的落实,有利于减少证明材料,提高审批效率,及时满足群众服务需求。因此,申请人愿意作出承诺并填写告知承诺书后,各级民政部门应当按照告知承诺的要求及时办理收养登记有关事宜,不得再要求申请人提交证明材料。对不愿意作出承诺的,按照规定的程序及时办理。

十三、社会组织登记“压缩办”。为了提高审批效率,减少群众跑路次数,按照“放管服”改革要求,我省对社会组织成立、变更、注销登记办理时限大幅压缩。一是社会组织成立登记和注销登记时限由原来的30个工作日压减为15个工作日;二是社会组织变更登记办理时限从30个工作日压减为10个工作日(其中:名称变更压减为1个工作日,业务主管单位和法定代表人变更压减为2个工作日);三是章程修订核准时限从原来的30个工作日压减为3个工作日;四是社会组织名称核准压减为2个工作日。同时,社会组织成立、变更、注销登记和章程核准事项全部实现全程网办,社会组织章程修订核准、社会组织变更登记、注销登记到场次数全部实现“零跑腿”,社会组织成立登记事项为“跑一次”事项,切实“让数据多跑路,让社会组织少跑腿”,从而提高办事效率,减轻社会组织负担。

十四、慈善组织认定“不来可办”。对慈善组织认定采取“不来可办”措施,是我厅贯彻落实省政府“不来即享”的有力举措。申请人登录甘肃省政务服务网注册登录申请办理并提交申请资料,慈善组织认定可实现全程网办和零跑腿。同时,大幅压缩办理时限,优化办事程序,提高办事效能,办理时限由原先20个工作日压减为7个工作日,真正实现慈善组织认定不来可办,给社会资金进入慈善领域松了绑,让社会资本方便快捷进入慈善领域,有利于支持社会力量投资慈善事业。

十五、便民政策“一扫知”。推行办事流程二维码一次性告知是我省深化“放管服”改革推出的一项重要举措,不仅消除了模糊语言和兜底条款,更为群众办事提供清晰的指引。目前,为方便群众和企业办事,省厅推出办事指南“二维码”。将常用事项办事指南编制成“二维码”。群众和企业办理相关业务只要扫一扫二维码“办事指南”,就可以了解办事流程、所需材料、办结时限、收费情况等。

解读完毕。