详情
天水市民政局支持稳就业工作情况和存在问题及对策建议
来源:天水市民政局
发布时间:2021-05-24

天水市民政局支持稳就业工作情况和存在问题及对策建议

今年以来,天水市民政局坚持以人民为中心的发展思想,聚焦城市困难人员、农民工等群体,立足职能分工,优化政策供给,强化工作措施,加大就业支持力度,全力保障基本民生,各项工作取得了显著成效。

一、工作开展情况

一是完善政策体系。先后出台了规范城乡低保、特困人员救助供养和临时救助制度的配套性文件,健全完善了社会救助政策体系,为扎实做好困难群众基本生活保障和就业支持工作提供政策支撑。对申请社会救助的农民工、城市困难人员、退役军人等家庭,在核算收入时扣减必要的就业成本,优待抚恤金、奖学金等奖励性补助不计入家庭收入之内;对已就业的低保对象,在其家庭成员人均收入超过低保标准后,根据实际情给予不超过6个月的渐退期。同时,坚持整户保与“单人户”施保相结合,全面落实城市保障家庭重病、重残人员和高中以上在校学生保障金额上浮政策。二是提高保障标准。建立社会救助保障标准自然增长机制,今年继续提高低保指导标准和特困人员补助水平,城乡低保年指导标准提高8%,城市低保月指导标准提高到636元,农村低保月指导标准提高到399元(月补助水平一类对象399元、二类对象378元);城乡特困人员基本生活月补助标准分别提高到827元和519元,照料护理标准一档的提高到400元、二档的提高到280元、三档的提高到140元。三是加大保障力度。结合开展社会救助领域“解忧暖心传党恩”和农村低保专项治理巩固提升两个行动,盯紧压实县乡责任,加大动态管理力度,对城乡低收入人员等困难家庭进行走访排查,对标精准认定对象,符合条件的困难群众全部纳入相应救助范围。5月份,全市有城乡低保对象98382户、306646人,特困供养人员8731户、9055人,累计临时救助困难群众116599人次,累计发放困难群众基本生活保障金51311.66万元(1-5月份低保金38874.95万元、特困供养金3173.59万元,1-4月份临时救助金9263.12万元)。四是加强监测预警。会同人社、教育、扶贫等部门建立了困难群众监测预警机制,及时组织县区对全省预警系统反馈的失业人员、因病因残因学因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人员的信息进行入户核查,已处置预警信息2300条,对符合条件的落实相应救助政策,对暂不符合救助条件的建立台账,持续跟踪关注。同时,不断健全完善低收入人口信息数据库,已在全省社会救助系统中录入低收入人口信息36145条,加大动态监测力度,确保城乡低收入人口风险点的早发现和早帮扶。

二、存在问题

一是基层民政工作力量薄弱。基层民政服务机构在做好基本生活救助的同时,承担着“一门受理、协同办理”窗口具体事务,负责全面评估困难群众救助需求,提出实施综合社会救助的措施,并直接办理或转交(介)相关职能部门落实,工作任务愈加繁重。目前,县级民政部门所属的低保办(社会救助股)在机构改革中撤销合并,工作人员身份由参公转隶为事业编制后,工作积极性受到一定影响;大部分街道(乡镇)在编在岗民政助理员仅有1-2人,其他为政府购买服务人员,工作人员流动性大,难以适应新时期多层次社会救助工作的发展要求。

二是城市困难群体排摸工作难度较大。城市居民相互之间联系少,人户分离现象多,给经办机构通过邻里走访、入户调查等方式全面核查救助申请家庭人口结构、劳动能力和劳动条件、刚性支出等情况增加了较大难度,尤其是无法及时摸清未申请救助困难家庭的底数,对主动提供基本生活救助和就业等专项救助带来影响。

三是经济状况核实能力有待提高。城市居民在就业方面具有方式多样、收入多元的特点,家庭经济状况核对机构虽然可对其固定的工资性收入、资产性收入等进行核算,但因核对信息数据平台建设滞后、部门间信息共享联通不够畅通等原因,无法对灵活就业、隐性资产等收入开展精准核算,给统筹考虑困难因素、综合研判救助措施带来不利影响。

三、对策建议

一是加强基层队伍建设。建议省级层面在《关于改革完善社会救助制度的若干措施》中已明确提出“提高基层经办能力”的基础上,进一步细化实化有关政策措施,专门出台加强社会救助工作队伍建设的政策文件,如在县级民政部门单独设置社会救助股、乡镇(街道)继续设立民政办,统一规定机构规格和编制人数,并对村级设立社会救助协理员、建立社会救助服务站(点)等作出具体规定要求,切实理顺基层社会救助工作体制机制,调动工作人员的积极性,加快建设一支与新时期分层分类救助工作体系相适应的社会救助工作队伍。

二是强化低收入人群排摸措施。建议国家和省上制定出台低收入家庭经济状况核对的政策文件,指导基层依法开展低收入家庭排摸和认定工作。同时,建议加快全国统一的低收入人口动态监测信息平台建设,及时将符合条件的退役军人、农民工、城市困难人员等纳入低收入人口监测范围,强化动态更新和监测预警,以便基层及时根据具体困难情况,有针对性地给予基本生活和就业等救助帮扶措施。

三是加强核对平台建设。针对目前社会救助申请家庭经济状况核对工作中存在的部门数据共享不畅的问题,建议省上加大核对系统信息化建设力度,强化各方信息数据资源统筹,进一步推动部门间信息互联互通、共享交换和关联比对,提高核对系统信息化、智能化水平。

当前位置: 首页>资讯>工作研究 -详情

天水市民政局支持稳就业工作情况和存在问题及对策建议

日期:2021-05-24 浏览次数: 来源:天水市民政局

今年以来,天水市民政局坚持以人民为中心的发展思想,聚焦城市困难人员、农民工等群体,立足职能分工,优化政策供给,强化工作措施,加大就业支持力度,全力保障基本民生,各项工作取得了显著成效。

一、工作开展情况

一是完善政策体系。先后出台了规范城乡低保、特困人员救助供养和临时救助制度的配套性文件,健全完善了社会救助政策体系,为扎实做好困难群众基本生活保障和就业支持工作提供政策支撑。对申请社会救助的农民工、城市困难人员、退役军人等家庭,在核算收入时扣减必要的就业成本,优待抚恤金、奖学金等奖励性补助不计入家庭收入之内;对已就业的低保对象,在其家庭成员人均收入超过低保标准后,根据实际情给予不超过6个月的渐退期。同时,坚持整户保与“单人户”施保相结合,全面落实城市保障家庭重病、重残人员和高中以上在校学生保障金额上浮政策。二是提高保障标准。建立社会救助保障标准自然增长机制,今年继续提高低保指导标准和特困人员补助水平,城乡低保年指导标准提高8%,城市低保月指导标准提高到636元,农村低保月指导标准提高到399元(月补助水平一类对象399元、二类对象378元);城乡特困人员基本生活月补助标准分别提高到827元和519元,照料护理标准一档的提高到400元、二档的提高到280元、三档的提高到140元。三是加大保障力度。结合开展社会救助领域“解忧暖心传党恩”和农村低保专项治理巩固提升两个行动,盯紧压实县乡责任,加大动态管理力度,对城乡低收入人员等困难家庭进行走访排查,对标精准认定对象,符合条件的困难群众全部纳入相应救助范围。5月份,全市有城乡低保对象98382户、306646人,特困供养人员8731户、9055人,累计临时救助困难群众116599人次,累计发放困难群众基本生活保障金51311.66万元(1-5月份低保金38874.95万元、特困供养金3173.59万元,1-4月份临时救助金9263.12万元)。四是加强监测预警。会同人社、教育、扶贫等部门建立了困难群众监测预警机制,及时组织县区对全省预警系统反馈的失业人员、因病因残因学因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人员的信息进行入户核查,已处置预警信息2300条,对符合条件的落实相应救助政策,对暂不符合救助条件的建立台账,持续跟踪关注。同时,不断健全完善低收入人口信息数据库,已在全省社会救助系统中录入低收入人口信息36145条,加大动态监测力度,确保城乡低收入人口风险点的早发现和早帮扶。

二、存在问题

一是基层民政工作力量薄弱。基层民政服务机构在做好基本生活救助的同时,承担着“一门受理、协同办理”窗口具体事务,负责全面评估困难群众救助需求,提出实施综合社会救助的措施,并直接办理或转交(介)相关职能部门落实,工作任务愈加繁重。目前,县级民政部门所属的低保办(社会救助股)在机构改革中撤销合并,工作人员身份由参公转隶为事业编制后,工作积极性受到一定影响;大部分街道(乡镇)在编在岗民政助理员仅有1-2人,其他为政府购买服务人员,工作人员流动性大,难以适应新时期多层次社会救助工作的发展要求。

二是城市困难群体排摸工作难度较大。城市居民相互之间联系少,人户分离现象多,给经办机构通过邻里走访、入户调查等方式全面核查救助申请家庭人口结构、劳动能力和劳动条件、刚性支出等情况增加了较大难度,尤其是无法及时摸清未申请救助困难家庭的底数,对主动提供基本生活救助和就业等专项救助带来影响。

三是经济状况核实能力有待提高。城市居民在就业方面具有方式多样、收入多元的特点,家庭经济状况核对机构虽然可对其固定的工资性收入、资产性收入等进行核算,但因核对信息数据平台建设滞后、部门间信息共享联通不够畅通等原因,无法对灵活就业、隐性资产等收入开展精准核算,给统筹考虑困难因素、综合研判救助措施带来不利影响。

三、对策建议

一是加强基层队伍建设。建议省级层面在《关于改革完善社会救助制度的若干措施》中已明确提出“提高基层经办能力”的基础上,进一步细化实化有关政策措施,专门出台加强社会救助工作队伍建设的政策文件,如在县级民政部门单独设置社会救助股、乡镇(街道)继续设立民政办,统一规定机构规格和编制人数,并对村级设立社会救助协理员、建立社会救助服务站(点)等作出具体规定要求,切实理顺基层社会救助工作体制机制,调动工作人员的积极性,加快建设一支与新时期分层分类救助工作体系相适应的社会救助工作队伍。

二是强化低收入人群排摸措施。建议国家和省上制定出台低收入家庭经济状况核对的政策文件,指导基层依法开展低收入家庭排摸和认定工作。同时,建议加快全国统一的低收入人口动态监测信息平台建设,及时将符合条件的退役军人、农民工、城市困难人员等纳入低收入人口监测范围,强化动态更新和监测预警,以便基层及时根据具体困难情况,有针对性地给予基本生活和就业等救助帮扶措施。

三是加强核对平台建设。针对目前社会救助申请家庭经济状况核对工作中存在的部门数据共享不畅的问题,建议省上加大核对系统信息化建设力度,强化各方信息数据资源统筹,进一步推动部门间信息互联互通、共享交换和关联比对,提高核对系统信息化、智能化水平。