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天水市“五个聚焦”推进儿童福利事业优化发展
来源:天水市民政局
发布时间:2021-07-26

天水市“五个聚焦”推进儿童福利事业优化发展

儿童是国家的未来民族的希望,是家庭和社会关注的焦点,是需要特殊关爱、特殊保护的重要群体,儿童福利事业是国家和社会为保障儿童身心健康的社会福利事业,饱含着党和国家对儿童深切关怀和殷切希望,我国社会保障体系中最有温度一项事业近年来,天水市民政局坚持儿童发展优先原则,强化责任担当,坚持问题导向,瞄准儿童需求满足、儿童权利保障及未成年人保护三个层面,强化完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协、社会参与家庭尽责”的儿童关爱保护工作机制,持续推进儿童福利事业提质增效,不断提高儿童群体获得感、幸福感安全感。

聚焦组织建设,推进儿童保障体系更加健全贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规要求,进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导,更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益,我市成立由34市直有关部门市属有关单位为成员的市未成年人保护工作领导小组,形成民政牵头,教育、公安等成员单位通力协作、各负其责的横向关爱服务体系,全力推动区、镇(街道)、村(居)委员会未成年人关爱服务走向纵深。建立留守儿童和困境儿童关爱保护工作综合考评体系,将其纳入民政工作年度综合考核之中,靠实工作责任,加强督促检查,确保农村留守儿童、困境儿童身心健康、合法权益得到有效保护。下发《关于进一步加强儿童服务体系建设的通知》《进一步做好事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作的通知》,有力推进留守儿童和困境儿童关爱保护工作落地落实。

聚焦兜底保障,推进分类保障格局更加完善稳步扩大儿童福利保障范围,按照适度普惠型分层分类儿童福利推动目标,建立困境儿童分类保障制度,积极落实儿童信息数据定期更新、动态管理制度,下发《关于“儿童福利信息化动态管理精准化提升年”专项行动实施方案》《关于开展孤儿事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”的通知》。持续强化儿童关爱保护和保障,分类落实资助参保政策,目前,我市694名孤儿、886名事实无人抚养儿童已全部纳入保障范围,并按每月1360元和1000元标准及时足额发放保障金,截止7月份,今年共发放孤儿保障金510.83万元,事实无人抚养儿童保证金524.22万元。将11335名农村留守儿童、困境儿童纳入农村低保保障范围,今年共发放救助金18.23万元。结合全市村(居)委会换届,及时更换调整、督促指导125名乡镇儿童督导员和2603名村级儿童主任加大走访排摸力度,据实掌握留守儿童的具体数量、基本生活、监护照料等情况,切实做到情况清、底子明、全覆盖。

聚焦规范发展,推进服务保障质量明显提升按照儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的要求,着力推进我市儿童福利机构标准化建设水平,构建在儿童养育、医疗保障专业康复、教育权益成年安置及社会工作等服务能力上更加专业、更高质量、更具效率的新时代儿童福利工作服务体系。一是积极推进儿童福利机构转型依托市儿童福利院和甘谷县儿童福利,统筹打造个区域儿童福利机构,承担由民政部门担任监护责任的孤弃儿童集中养育、治疗、特教、康复、安置等工作,并作为本区域的儿童福利指导中心,承担民政部门委托的儿童福利相关工作。秦州区儿童福利武山县儿童福利院和张家川县儿童福利院作为非区域儿童福利机构,按照有关规定,向儿童福利指导中心转型,承担养育困境儿童无人监护儿童临时照护和未成年人救助保护服务,并受民政部门委托承担儿童福利相关工作。二是着力增强区域儿童福利机构功能全力做好机构内集中养育,积极推进类家庭式养育模式,为将来融入社会,回归家庭奠定基础结合儿童个体需要,实行营养配餐均衡膳食,定期为孤弃儿童提供健康体检、免疫接种,按规定参加城乡居民基本医疗保险,认真做好精神心理疾病预防、疏导、治疗,不断促进儿童健康全面发展。及时为孤弃儿童申请明天计划等公益性资助项目,积极联系当地学校,对符合就读条件的孤弃儿童安排到普通学校或特殊教育学校就近入学,118名孤儿享受助学教育补助。认真做好成年孤儿安置工作,今年,1名成年孤儿被安置到市属国有企业工作,4名成年后符合特困人员条件的孤儿,按照规定纳入特困人员供养等社会救助范围

聚焦责任落实,推进监护能力建设更加有力强化家庭监护主体责任意识,11335名留守儿童的实际监护人签订《委托监护责任书》,乡镇儿童督导员和村级儿童主任定期开展入户探访,及时发现解决存在的实际问题,确保关爱保护工作全覆盖、无遗漏、无死角。同时,加强信息共享和数据比对,换发《特殊儿童保障证》1567本,《儿童督导员(主任)证书》2603本,按照“就近、就便、就简”原则,督促指导儿童主任和儿童督导员据实掌握实事无人抚养儿童和留守儿童的数量、基本生活、监护照料等情况,有效落实儿童信息数据定期更新、动态管理制度,切实做到情况清、底子明、全覆盖。通过发放宣传资料、“致家长的一封信”、手机短信等形式,教育引导父母强化法律意识,自觉履行监护责任,加强亲子沟通,切实打通未成年人关爱保护“最后一公里”。市民政局、市关工委等6部门开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲和服务进村居进家庭活动,有效提高全社会参与维护儿童合法权益的意识。自去年6月份活动开展以来,全市共开展宣讲2588场次,涉及2346个村109个社区9478户家庭。

聚焦多方合力,推进社会力量参与更具实效强化部门资源利用,督促各县区依托留守儿童关爱之家等活动阵地,协同教育、共青团、妇联等部门,发动假期返家的大学生及志愿者等社会力量对留守儿童和困境儿童进行学习辅导。积极倡导企事业单位履行社会责任,通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式,重点加强对留守儿童及其家庭的帮扶。以深入学习宣传和贯彻落实《未成年人保护法》为主题,采取发放宣传材料、组织现场宣讲、加强专题培训、开展主题活动等形式,积极开展“未成年人保护宣传月”活动,广泛普及未成年人保护法律法规,凝聚依法保护未成年人合法权益的社会共识。目前,共开展各类未成年人保护政策宣讲12次。积极培育社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织,鼓励社会力量参与儿童关爱保护工作。采取“政府购买、项目化运作、委托运行”方式,整合各类资源,在秦州区、麦积区、清水县建设3个社会工作服务站,通过政府购买服务,创新“三社联动”服务模式,重点针对儿童群体开展专业服务,构建“社会组织+社工+社区+家庭+学校”儿童关爱保护网络,切实构筑起了未成年人社会保护工作合力。

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天水市“五个聚焦”推进儿童福利事业优化发展

日期:2021-07-26 来源:天水市民政局

儿童是国家的未来民族的希望,是家庭和社会关注的焦点,是需要特殊关爱、特殊保护的重要群体,儿童福利事业是国家和社会为保障儿童身心健康的社会福利事业,饱含着党和国家对儿童深切关怀和殷切希望,我国社会保障体系中最有温度一项事业近年来,天水市民政局坚持儿童发展优先原则,强化责任担当,坚持问题导向,瞄准儿童需求满足、儿童权利保障及未成年人保护三个层面,强化完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协、社会参与家庭尽责”的儿童关爱保护工作机制,持续推进儿童福利事业提质增效,不断提高儿童群体获得感、幸福感安全感。

聚焦组织建设,推进儿童保障体系更加健全贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规要求,进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导,更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益,我市成立由34市直有关部门市属有关单位为成员的市未成年人保护工作领导小组,形成民政牵头,教育、公安等成员单位通力协作、各负其责的横向关爱服务体系,全力推动区、镇(街道)、村(居)委员会未成年人关爱服务走向纵深。建立留守儿童和困境儿童关爱保护工作综合考评体系,将其纳入民政工作年度综合考核之中,靠实工作责任,加强督促检查,确保农村留守儿童、困境儿童身心健康、合法权益得到有效保护。下发《关于进一步加强儿童服务体系建设的通知》《进一步做好事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作的通知》,有力推进留守儿童和困境儿童关爱保护工作落地落实。

聚焦兜底保障,推进分类保障格局更加完善稳步扩大儿童福利保障范围,按照适度普惠型分层分类儿童福利推动目标,建立困境儿童分类保障制度,积极落实儿童信息数据定期更新、动态管理制度,下发《关于“儿童福利信息化动态管理精准化提升年”专项行动实施方案》《关于开展孤儿事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”的通知》。持续强化儿童关爱保护和保障,分类落实资助参保政策,目前,我市694名孤儿、886名事实无人抚养儿童已全部纳入保障范围,并按每月1360元和1000元标准及时足额发放保障金,截止7月份,今年共发放孤儿保障金510.83万元,事实无人抚养儿童保证金524.22万元。将11335名农村留守儿童、困境儿童纳入农村低保保障范围,今年共发放救助金18.23万元。结合全市村(居)委会换届,及时更换调整、督促指导125名乡镇儿童督导员和2603名村级儿童主任加大走访排摸力度,据实掌握留守儿童的具体数量、基本生活、监护照料等情况,切实做到情况清、底子明、全覆盖。

聚焦规范发展,推进服务保障质量明显提升按照儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的要求,着力推进我市儿童福利机构标准化建设水平,构建在儿童养育、医疗保障专业康复、教育权益成年安置及社会工作等服务能力上更加专业、更高质量、更具效率的新时代儿童福利工作服务体系。一是积极推进儿童福利机构转型依托市儿童福利院和甘谷县儿童福利,统筹打造个区域儿童福利机构,承担由民政部门担任监护责任的孤弃儿童集中养育、治疗、特教、康复、安置等工作,并作为本区域的儿童福利指导中心,承担民政部门委托的儿童福利相关工作。秦州区儿童福利武山县儿童福利院和张家川县儿童福利院作为非区域儿童福利机构,按照有关规定,向儿童福利指导中心转型,承担养育困境儿童无人监护儿童临时照护和未成年人救助保护服务,并受民政部门委托承担儿童福利相关工作。二是着力增强区域儿童福利机构功能全力做好机构内集中养育,积极推进类家庭式养育模式,为将来融入社会,回归家庭奠定基础结合儿童个体需要,实行营养配餐均衡膳食,定期为孤弃儿童提供健康体检、免疫接种,按规定参加城乡居民基本医疗保险,认真做好精神心理疾病预防、疏导、治疗,不断促进儿童健康全面发展。及时为孤弃儿童申请明天计划等公益性资助项目,积极联系当地学校,对符合就读条件的孤弃儿童安排到普通学校或特殊教育学校就近入学,118名孤儿享受助学教育补助。认真做好成年孤儿安置工作,今年,1名成年孤儿被安置到市属国有企业工作,4名成年后符合特困人员条件的孤儿,按照规定纳入特困人员供养等社会救助范围

聚焦责任落实,推进监护能力建设更加有力强化家庭监护主体责任意识,11335名留守儿童的实际监护人签订《委托监护责任书》,乡镇儿童督导员和村级儿童主任定期开展入户探访,及时发现解决存在的实际问题,确保关爱保护工作全覆盖、无遗漏、无死角。同时,加强信息共享和数据比对,换发《特殊儿童保障证》1567本,《儿童督导员(主任)证书》2603本,按照“就近、就便、就简”原则,督促指导儿童主任和儿童督导员据实掌握实事无人抚养儿童和留守儿童的数量、基本生活、监护照料等情况,有效落实儿童信息数据定期更新、动态管理制度,切实做到情况清、底子明、全覆盖。通过发放宣传资料、“致家长的一封信”、手机短信等形式,教育引导父母强化法律意识,自觉履行监护责任,加强亲子沟通,切实打通未成年人关爱保护“最后一公里”。市民政局、市关工委等6部门开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲和服务进村居进家庭活动,有效提高全社会参与维护儿童合法权益的意识。自去年6月份活动开展以来,全市共开展宣讲2588场次,涉及2346个村109个社区9478户家庭。

聚焦多方合力,推进社会力量参与更具实效强化部门资源利用,督促各县区依托留守儿童关爱之家等活动阵地,协同教育、共青团、妇联等部门,发动假期返家的大学生及志愿者等社会力量对留守儿童和困境儿童进行学习辅导。积极倡导企事业单位履行社会责任,通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式,重点加强对留守儿童及其家庭的帮扶。以深入学习宣传和贯彻落实《未成年人保护法》为主题,采取发放宣传材料、组织现场宣讲、加强专题培训、开展主题活动等形式,积极开展“未成年人保护宣传月”活动,广泛普及未成年人保护法律法规,凝聚依法保护未成年人合法权益的社会共识。目前,共开展各类未成年人保护政策宣讲12次。积极培育社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织,鼓励社会力量参与儿童关爱保护工作。采取“政府购买、项目化运作、委托运行”方式,整合各类资源,在秦州区、麦积区、清水县建设3个社会工作服务站,通过政府购买服务,创新“三社联动”服务模式,重点针对儿童群体开展专业服务,构建“社会组织+社工+社区+家庭+学校”儿童关爱保护网络,切实构筑起了未成年人社会保护工作合力。