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甘肃省民政厅2015年政府信息公开年度报告
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发布时间:2016-05-29

甘肃省民政厅2015年政府信息公开年度报告

2015年,在省委省政府的正确领导下,在省政府政务公开工作领导小组办公室的具体指导下,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及《2015年政府信息公开工作要点》(甘政办发〔2015〕73号)要求,不断丰富政务公开内容,创新政务公开工作方式方法,不断加强监督,进一步规范权利运行,通过加强组织领导,完善制度规定,加大信息公开平台建设等,使民政政府信息公开工作逐步规范化、科学化运行,有力促进了服务型机关建设。现公布《甘肃省民政厅2015年度政府信息公开年度报告》。我厅政府信息公开台“甘肃省民政厅”网站(http://www.gsmz.gov.cn/)。

    一、概述

    2015年1月1日到2015年12月31日,我厅主动公开政务信息 1158 条。其中,工作动态类信息464条,占40.07%;民政要闻类信息291条,占25.13%;媒体信息类信息73条,占6.30%;通知公告类信息58条,占5.01%;领导活动类信息46条,占3.97%;政策法规类信息34条,占2.94%;机构职能类信息25条,占2.16%;政策解读类信息24条,占2.07%;工作研究类信息15条,占1.30%;人事任免类信息14条,占1.21%;其它类信息114条,占9.84%。

    二、组织推进情况

    (一)健全了组织机构。加强领导,明确职责,在强化管理上下功夫。一是成立了以厅长为组长,各分管副厅长为副组长,业务处室负责人为成员的省民政厅政务公开工作领导小组。按照要求充分发挥职能作用,定期研究部署政府信息公开工作,统筹推进各项工作。二是在厅办公室设立办事机构,由办公室主任兼任办事机构负责人,确定了专门人员主抓政务公开工作。三是以各处室主要负责人为政务公开第一责任人,对本处室政务公开工作负总责,抓落实,并明确专人负责政务公开日常工作。通过健全机构,确定专职人员,使我厅政务公开工作做到了有领导分管、有机构负责、有专人承办,确保了政务公开工作顺利有效开展。

    (二)完善了工作制度。围绕政务信息公开,我厅制定了保密工作制度、信息公开保密审查制度、计算机网络安全管理制度、计算机使用管理办法、甘肃省民政厅政务微博管理办法(试行)、关于加强民政工作网络舆情监收和处置工作的通知等规范性文件,特别是根据党的群众路线教育实践活动要求,我厅对保密工作制度、信息公开保密审查制度、计算机网络安全管理制度、计算机使用管理办法进行了修订和完善后重新发布实施。建立健全预先审查和预先公开制度,把能否公开、怎样公开、在什么范围公开等作为必须审核内容;对不能公开的事项说明理由,准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等;完善主动公开和依法申请公开制度及社会听证、专家咨询、新闻发布等制度,并建立了政府信息公开责任考评制度,实行重大事项决策征询制、执行监督制和结果通报制,推动了政务信息公开工作制度化规范化发展。

  (三)健全了公开平台。充分利用民政信息网站平台,在首页开设了信息公开专栏,主要就12项内容进行了公开,即:机构领导、机构设置、人事任免、政策法规、重点领域信息公开、财务预决算及三公经费、行政执法、规划计划、新闻发布、人大建议和政协提案办理、民生民事。同时,在甘肃民政微博平台、甘肃民政微信公众平台定期更新发布信息,及时引导社会舆论,回应群众关注。改革公文处理方式,精减简报数量,实现在线办理,一般公文通过网络发布,不再印发纸质版本,全年文件、简报数量同比分别下降19.3%、45.3%。

  (四)优化了公开形式。构建了多层次的信息发布渠道和载体,通过各种形式发布民政政策、民生项目、民政工作等方面的信息。一是通过政府信息公开网站公开政府信息;二是通过召开新闻发布会及时发布信息,今年来参加新闻发布会3次。三是通过民政信息网、报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息;四是配备相应设施设备,利用本单位档案室、资料索取点、信息公告栏等提供信息咨询服务公开政府信息。

  (五)创新了公开方式。严格做好信息梳理工作,明确信息公开属性,对信息公开的方式、载体、时限和内容进行清理研究,并结合实际创新公开内容及形式,做到了四个结合,即把政府信息公开与行政审批制度改革相结合,全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果等,做到了行政许可全程公开、阳光审批;与加快政府职能转变相结合,加快政务公开和公共服务平台建设,强化政府信息公开载体的便民服务和社会服务功能,推动了民政部门职能转变;与反腐倡廉工作相结合,自觉接受社会监督,防止了腐败行为发生;与维护群众利益相结合,增强“以民为本、为民解困、为民服务”意识,切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责提高服务水平,简化办事程序,及时解决了基层群众反映的困难和问题。

  (六)推进了事业单位政务公开。我厅下设12个直属事业单位。根据省上关于开展政务公开工作要求,开展了直属事业单位事务公开工作,健全了各种政务公开制度,完善了政务公开程序。

    (七)及时答复有关信息。2015年来,我厅进一步完善信息公开答复流程,按照办公室将从信息公开意见箱等媒介收到信息归纳分类,分发至各相关业务处室,由业务处室核实情况、予以答复,办公室收到处室答复内容,在网站进行反馈的程序信息依申请信息的公开和答复。2015年,我厅信息公开意见箱共收到意见、咨询等共14条,已答复12条,核实情况中待答复2条;领导信箱共收到意见、咨询等共25条,已答复22条,核实情况中待答复2条;依申请公开项目至今未收到相关申请。

    三、关于重点领域信息公开情况

    (一)全面完成“三张清单一张网”建设任务,清理并公布权责清单。一是根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知》(甘政办发〔2014〕197号)要求,我厅共清理行政职权76项,其中行政许可4项、行政处罚21项、行政强制5项、行政确认7项,其他行政权力39项。同时,梳理出行政处罚职权子项61项,行政许可职权子项15项,行政强制职权子项10项,行政确认职权子项12项,其他行政职权子项19项。按照省审改办要求,完成了子项流程图梳理、填报和网上加载工作。二是全面完成便民服务事项的清理和网上公布工作。共清理婚姻收养、福利救助、证件办理、公共安全等四类便民服务事项,并在网上加载信息57条。三是认真落实国务院和省政府简政放权工作规定,清理并上报取消行政审批事项2项(即全省性社会团体筹备审批和全省性社会团体会费标准备案)。四是根据省政府办公厅和省编办《关于对甘肃政务服务网已发布和在省政府政务服务大厅网上审批平台运行的行政许可项目信息进行核对调整完善的通知》要求,对省政府政务服务大厅网上审批许可项目进行了核对并完成了网上加载工作。

    (二)加大发展社会事业和改善民生政策措施实施情况的政务公开。针对农村低保建设现状,探索建立城乡低保信息核对机制,建立健全了居民家庭经济状况核对机构。截至2015年11月底,全省14个市(州)、86个县(市、区)全部成立了居民家庭经济状况核对机构,建制率达100%,落实人员编制212名,配备了必要的办公设施设备,为全省全面开展申请救助家庭经济状况核对奠定了坚实基础。为进一步规范我省居民家庭经济状况核对工作,精准认定救助对象,依据国家有关政策规定,甘肃省民政厅联合甘肃省财政厅、甘肃省人社厅等21个部门修改完善了《甘肃省居民家庭经济状况核对办法》(甘民发〔2015〕138号),对各级核对机构职责、核对内容、核对程序和指导标准、信息共享、监督管理等进行了进一步细化完善。截至目前,省级信息核对平台立项待批,嘉峪关市、庆阳市、陇南市3市初步建立了市级信息核对平台,占全省14个市州的21.4%;西峰区、武都区等17个县区建成了县级信息核对平台,占全省86个县区的19.8%。积极落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度 全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》,以省政府办公厅名义转发了甘肃省民政厅等部门《关于进一步完善医疗救助制度意见的通知》(甘政办发〔2015〕142号),将重特大疾病医疗救助病种由26种调整扩大至50种,进一步提高重点救助对象的救助比例和救助标准,全面推行“一站式”即时结算服务,加强医疗救助与基本医保、大病保险间的有效衔接,着力发挥医疗救助保障对困难群众就医看病难和因病致贫的重要作用。同时,对涉及民生的社会福利、优抚安置等各项政策措施,都做到了政策分开、信息公开、办事程序公开,确保公平公正。

    (三)加强社会组织监管信息公开。一是建立对社会组织信息公开的长效机制,加强事中事后监管,对社会组织年检结果进行公开,并建立社会组织黑红名单制度。2015年9月,在《甘肃日报》及《甘肃省社会组织网》对第一批568家省属社会组织年检结果进行公告公示,年内还将公告公示第二批社会组织年检的结果及未参加年检的社会组织名单;按民政部有关规定,逐步推行基金会网上年检工作,现已网上年检20多家省属基金会。二是坚持对评估结果公开,以评估促规范促发展促改革。在《甘肃社会组织网》上刊登公告,对参加等级评估的535家社会组织的评估结果进行了公告公示,注重评估结果运用,与政府购买服务和社会组织承接转移职能相联系。三是进一步加强社会组织执法监察力度。公开执法监察结果,在对两年及两年以上未参加年检的社会组织进行清理规范的基础上,对71家社会组织做出撤销登记的行政处罚,并在《甘肃日报》上刊登公告。四是推动社会组织信息公开。要求社会组织在内部公开其章程、财务制度、会费标准、会员管理办法等,同时按照社会组织管理的相关法规政策要求,加强对外信息披露,自觉接受社会监督。

    (四)积极稳妥推进财政预算决算公开。建立了甘肃省民政厅内部会计监督实施办法、固定资产管理办法、加强干部出国(境)工作管理办法、财务管理办法、公务活动接待办法等,使我厅对部门预算和决算情况、年度预算决算执行情况、出国境、出差、接待、用车、会议等行政经费管理更加规范,并在年底以适当方式向单位职工进行公开,主动接受群众监督,收到了良好效果。

    (五)推行行政决策公开。一是建立重大项目法律顾问制度和法律咨询制度,省民政厅与甘肃光明律师事务所和甘肃金致诚律师事务所签订常年法律顾问协议,由上述律师事务所指派专职律师常年为民政厅提供法律顾问服务。二是建立规范性文件制定与审查办法,对民政厅制定的规范性文件在制定过程中加强合法性和合理性的审查,同时,要求广泛征求社会各界意见建议,以此推动制定出台与涉及群众切身利益的重大决策部署在决策前做到信息公开,接受群众广泛监督。对政策性、规范性文件在民政信息网及时公开,要求没有公开的规范性文件不得作为开展依法行政的依据。三是完善决策机制。我厅修订完善了《甘肃省民政厅工作规则》、《甘肃省民政厅厅务会议制度》、《甘肃省民政厅厅长办公会议制度》,对决策责任、决策程序及决策结果公布等进行了全面规定,为依法决策、民主决策、科学决策和决策结果的公开提供了制度依据。

    (六)增强行政权力运行透明度。一是对行政执法活动及过程进行公开。制定了《甘肃省社会组织行政执法程序规定》、《甘肃省公墓管理执法检查办法》等相应制度,对行政权力的运行过程进行制度设定,确保行政权力的公开、公正、透明运行。二是对行政执法职权和行政执法依据进行公开。全面清理、制定了处室职责和岗位职责,并全部上墙公示。同时,将职权细化到处室和个人,在厅一楼大厅公开业务处室分布图,方便群众办事。三是对行政执法流程进行公开。编制了行政执法流程图和行政审批流程图,对行政自由处罚权进行了细化和规范,制定了《甘肃省自由裁量权制度》并在民政信息网公开。

    (七)积极推进内部事务公开。对厅里有关财务、干部选拔任用、政府采购、基建工程等情况及时向干部职工进行预告和通告。对厅长办公会和厅务会研究事项都通过会议纪要形式对决策内容进行了公开。

    

 

                                                 甘肃省民政厅

                                                 2016年3月3日


甘肃省民政厅2015年政府信息公开年度报告

日期:2016-05-29 来源:

2015年,在省委省政府的正确领导下,在省政府政务公开工作领导小组办公室的具体指导下,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及《2015年政府信息公开工作要点》(甘政办发〔2015〕73号)要求,不断丰富政务公开内容,创新政务公开工作方式方法,不断加强监督,进一步规范权利运行,通过加强组织领导,完善制度规定,加大信息公开平台建设等,使民政政府信息公开工作逐步规范化、科学化运行,有力促进了服务型机关建设。现公布《甘肃省民政厅2015年度政府信息公开年度报告》。我厅政府信息公开台“甘肃省民政厅”网站(http://www.gsmz.gov.cn/)。

    一、概述

    2015年1月1日到2015年12月31日,我厅主动公开政务信息 1158 条。其中,工作动态类信息464条,占40.07%;民政要闻类信息291条,占25.13%;媒体信息类信息73条,占6.30%;通知公告类信息58条,占5.01%;领导活动类信息46条,占3.97%;政策法规类信息34条,占2.94%;机构职能类信息25条,占2.16%;政策解读类信息24条,占2.07%;工作研究类信息15条,占1.30%;人事任免类信息14条,占1.21%;其它类信息114条,占9.84%。

    二、组织推进情况

    (一)健全了组织机构。加强领导,明确职责,在强化管理上下功夫。一是成立了以厅长为组长,各分管副厅长为副组长,业务处室负责人为成员的省民政厅政务公开工作领导小组。按照要求充分发挥职能作用,定期研究部署政府信息公开工作,统筹推进各项工作。二是在厅办公室设立办事机构,由办公室主任兼任办事机构负责人,确定了专门人员主抓政务公开工作。三是以各处室主要负责人为政务公开第一责任人,对本处室政务公开工作负总责,抓落实,并明确专人负责政务公开日常工作。通过健全机构,确定专职人员,使我厅政务公开工作做到了有领导分管、有机构负责、有专人承办,确保了政务公开工作顺利有效开展。

    (二)完善了工作制度。围绕政务信息公开,我厅制定了保密工作制度、信息公开保密审查制度、计算机网络安全管理制度、计算机使用管理办法、甘肃省民政厅政务微博管理办法(试行)、关于加强民政工作网络舆情监收和处置工作的通知等规范性文件,特别是根据党的群众路线教育实践活动要求,我厅对保密工作制度、信息公开保密审查制度、计算机网络安全管理制度、计算机使用管理办法进行了修订和完善后重新发布实施。建立健全预先审查和预先公开制度,把能否公开、怎样公开、在什么范围公开等作为必须审核内容;对不能公开的事项说明理由,准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等;完善主动公开和依法申请公开制度及社会听证、专家咨询、新闻发布等制度,并建立了政府信息公开责任考评制度,实行重大事项决策征询制、执行监督制和结果通报制,推动了政务信息公开工作制度化规范化发展。

  (三)健全了公开平台。充分利用民政信息网站平台,在首页开设了信息公开专栏,主要就12项内容进行了公开,即:机构领导、机构设置、人事任免、政策法规、重点领域信息公开、财务预决算及三公经费、行政执法、规划计划、新闻发布、人大建议和政协提案办理、民生民事。同时,在甘肃民政微博平台、甘肃民政微信公众平台定期更新发布信息,及时引导社会舆论,回应群众关注。改革公文处理方式,精减简报数量,实现在线办理,一般公文通过网络发布,不再印发纸质版本,全年文件、简报数量同比分别下降19.3%、45.3%。

  (四)优化了公开形式。构建了多层次的信息发布渠道和载体,通过各种形式发布民政政策、民生项目、民政工作等方面的信息。一是通过政府信息公开网站公开政府信息;二是通过召开新闻发布会及时发布信息,今年来参加新闻发布会3次。三是通过民政信息网、报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息;四是配备相应设施设备,利用本单位档案室、资料索取点、信息公告栏等提供信息咨询服务公开政府信息。

  (五)创新了公开方式。严格做好信息梳理工作,明确信息公开属性,对信息公开的方式、载体、时限和内容进行清理研究,并结合实际创新公开内容及形式,做到了四个结合,即把政府信息公开与行政审批制度改革相结合,全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果等,做到了行政许可全程公开、阳光审批;与加快政府职能转变相结合,加快政务公开和公共服务平台建设,强化政府信息公开载体的便民服务和社会服务功能,推动了民政部门职能转变;与反腐倡廉工作相结合,自觉接受社会监督,防止了腐败行为发生;与维护群众利益相结合,增强“以民为本、为民解困、为民服务”意识,切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责提高服务水平,简化办事程序,及时解决了基层群众反映的困难和问题。

  (六)推进了事业单位政务公开。我厅下设12个直属事业单位。根据省上关于开展政务公开工作要求,开展了直属事业单位事务公开工作,健全了各种政务公开制度,完善了政务公开程序。

    (七)及时答复有关信息。2015年来,我厅进一步完善信息公开答复流程,按照办公室将从信息公开意见箱等媒介收到信息归纳分类,分发至各相关业务处室,由业务处室核实情况、予以答复,办公室收到处室答复内容,在网站进行反馈的程序信息依申请信息的公开和答复。2015年,我厅信息公开意见箱共收到意见、咨询等共14条,已答复12条,核实情况中待答复2条;领导信箱共收到意见、咨询等共25条,已答复22条,核实情况中待答复2条;依申请公开项目至今未收到相关申请。

    三、关于重点领域信息公开情况

    (一)全面完成“三张清单一张网”建设任务,清理并公布权责清单。一是根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知》(甘政办发〔2014〕197号)要求,我厅共清理行政职权76项,其中行政许可4项、行政处罚21项、行政强制5项、行政确认7项,其他行政权力39项。同时,梳理出行政处罚职权子项61项,行政许可职权子项15项,行政强制职权子项10项,行政确认职权子项12项,其他行政职权子项19项。按照省审改办要求,完成了子项流程图梳理、填报和网上加载工作。二是全面完成便民服务事项的清理和网上公布工作。共清理婚姻收养、福利救助、证件办理、公共安全等四类便民服务事项,并在网上加载信息57条。三是认真落实国务院和省政府简政放权工作规定,清理并上报取消行政审批事项2项(即全省性社会团体筹备审批和全省性社会团体会费标准备案)。四是根据省政府办公厅和省编办《关于对甘肃政务服务网已发布和在省政府政务服务大厅网上审批平台运行的行政许可项目信息进行核对调整完善的通知》要求,对省政府政务服务大厅网上审批许可项目进行了核对并完成了网上加载工作。

    (二)加大发展社会事业和改善民生政策措施实施情况的政务公开。针对农村低保建设现状,探索建立城乡低保信息核对机制,建立健全了居民家庭经济状况核对机构。截至2015年11月底,全省14个市(州)、86个县(市、区)全部成立了居民家庭经济状况核对机构,建制率达100%,落实人员编制212名,配备了必要的办公设施设备,为全省全面开展申请救助家庭经济状况核对奠定了坚实基础。为进一步规范我省居民家庭经济状况核对工作,精准认定救助对象,依据国家有关政策规定,甘肃省民政厅联合甘肃省财政厅、甘肃省人社厅等21个部门修改完善了《甘肃省居民家庭经济状况核对办法》(甘民发〔2015〕138号),对各级核对机构职责、核对内容、核对程序和指导标准、信息共享、监督管理等进行了进一步细化完善。截至目前,省级信息核对平台立项待批,嘉峪关市、庆阳市、陇南市3市初步建立了市级信息核对平台,占全省14个市州的21.4%;西峰区、武都区等17个县区建成了县级信息核对平台,占全省86个县区的19.8%。积极落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度 全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》,以省政府办公厅名义转发了甘肃省民政厅等部门《关于进一步完善医疗救助制度意见的通知》(甘政办发〔2015〕142号),将重特大疾病医疗救助病种由26种调整扩大至50种,进一步提高重点救助对象的救助比例和救助标准,全面推行“一站式”即时结算服务,加强医疗救助与基本医保、大病保险间的有效衔接,着力发挥医疗救助保障对困难群众就医看病难和因病致贫的重要作用。同时,对涉及民生的社会福利、优抚安置等各项政策措施,都做到了政策分开、信息公开、办事程序公开,确保公平公正。

    (三)加强社会组织监管信息公开。一是建立对社会组织信息公开的长效机制,加强事中事后监管,对社会组织年检结果进行公开,并建立社会组织黑红名单制度。2015年9月,在《甘肃日报》及《甘肃省社会组织网》对第一批568家省属社会组织年检结果进行公告公示,年内还将公告公示第二批社会组织年检的结果及未参加年检的社会组织名单;按民政部有关规定,逐步推行基金会网上年检工作,现已网上年检20多家省属基金会。二是坚持对评估结果公开,以评估促规范促发展促改革。在《甘肃社会组织网》上刊登公告,对参加等级评估的535家社会组织的评估结果进行了公告公示,注重评估结果运用,与政府购买服务和社会组织承接转移职能相联系。三是进一步加强社会组织执法监察力度。公开执法监察结果,在对两年及两年以上未参加年检的社会组织进行清理规范的基础上,对71家社会组织做出撤销登记的行政处罚,并在《甘肃日报》上刊登公告。四是推动社会组织信息公开。要求社会组织在内部公开其章程、财务制度、会费标准、会员管理办法等,同时按照社会组织管理的相关法规政策要求,加强对外信息披露,自觉接受社会监督。

    (四)积极稳妥推进财政预算决算公开。建立了甘肃省民政厅内部会计监督实施办法、固定资产管理办法、加强干部出国(境)工作管理办法、财务管理办法、公务活动接待办法等,使我厅对部门预算和决算情况、年度预算决算执行情况、出国境、出差、接待、用车、会议等行政经费管理更加规范,并在年底以适当方式向单位职工进行公开,主动接受群众监督,收到了良好效果。

    (五)推行行政决策公开。一是建立重大项目法律顾问制度和法律咨询制度,省民政厅与甘肃光明律师事务所和甘肃金致诚律师事务所签订常年法律顾问协议,由上述律师事务所指派专职律师常年为民政厅提供法律顾问服务。二是建立规范性文件制定与审查办法,对民政厅制定的规范性文件在制定过程中加强合法性和合理性的审查,同时,要求广泛征求社会各界意见建议,以此推动制定出台与涉及群众切身利益的重大决策部署在决策前做到信息公开,接受群众广泛监督。对政策性、规范性文件在民政信息网及时公开,要求没有公开的规范性文件不得作为开展依法行政的依据。三是完善决策机制。我厅修订完善了《甘肃省民政厅工作规则》、《甘肃省民政厅厅务会议制度》、《甘肃省民政厅厅长办公会议制度》,对决策责任、决策程序及决策结果公布等进行了全面规定,为依法决策、民主决策、科学决策和决策结果的公开提供了制度依据。

    (六)增强行政权力运行透明度。一是对行政执法活动及过程进行公开。制定了《甘肃省社会组织行政执法程序规定》、《甘肃省公墓管理执法检查办法》等相应制度,对行政权力的运行过程进行制度设定,确保行政权力的公开、公正、透明运行。二是对行政执法职权和行政执法依据进行公开。全面清理、制定了处室职责和岗位职责,并全部上墙公示。同时,将职权细化到处室和个人,在厅一楼大厅公开业务处室分布图,方便群众办事。三是对行政执法流程进行公开。编制了行政执法流程图和行政审批流程图,对行政自由处罚权进行了细化和规范,制定了《甘肃省自由裁量权制度》并在民政信息网公开。

    (七)积极推进内部事务公开。对厅里有关财务、干部选拔任用、政府采购、基建工程等情况及时向干部职工进行预告和通告。对厅长办公会和厅务会研究事项都通过会议纪要形式对决策内容进行了公开。

    

 

                                                 甘肃省民政厅

                                                 2016年3月3日